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科技创新是经济转型、经济发展的必由之路。该文通过对科技创新成本的分类和比较,发现融资环境和商务成本是影响科技创新的关键。通过调查问卷和面访,以及对以往政府政策的梳理和问题分析,借鉴以色列特拉维夫和美国硅谷的相关经验,提出如下的政策建议:1.加大上海市政府引导基金的力度进行分类管理;2.鼓励贷款公司与风险投资共建创新生态系统;3.多部门统筹规划降低孵化企业成本;4.创业投资企业也需要工商注册给予便利。