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通过对石羊河流域水资源利用状况的调查分析，阐述了水资源短缺和水环境污染等威胁该流域水安全的主要问题，并提出了对石羊河流域水资源利用进行结构性调整、水权制度与水价体制改革、引进虚拟水和生态补偿等对策．针对石羊河流域经济落后、行政区划涉及面小、相对封闭性的特点，认为生态补偿初期应以国家补偿为主，社会补偿和自身补偿为辅．水价体制改革应打破按亩征收水费的惯例，采取按方收费到户．实行少用低价、超用加价和节约归己的弹性水价政策，调动农户节水的积极性．