摘要：水利水电建筑承包市场竞争激烈，施工企业的利润空间越来越小，这就要求施工企业不断提高项目管理水平。水利水电施工企业的制成品都是单一的工程项目，而每项工程的成本也不一样，不能像其他生产性企业一样有一个标准的成本控制方法。随着社会经济的发展，企业之间面临愈来愈激烈的竞争，企业只有不断加强成本控制，减少支出，才能提高企业的市场竞争能力，实现企业的利润最大化。
　　关键词：施工企业；成本；控制
　　中图分类号：F275.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-02
　　一、引言
　　在当前激烈的水电建筑市场竞争中，水电施工企业中标价基本是成本价或微薄利润的标价，甚至出现了中标价低于成本价的现象。在此情况下签订的施工承包合同，施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至亏损。
　　工程成本管理的原则是：在既定收入的前提下，抓住重要的成本要素，最大限度地控制成本支出。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，施工区域地理和气候条件一般又不利，不可能建立和其他生产企业一样的标准成本控制系统。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。
　　二、成本控制中存在的问题
　　1.成本控制意识不强。在水利水电工程的施工过程中，许多企业或项目部重变更索赔、轻成本控制，没有把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。但是随着近几年本行业的企业不断增多，行业日益成熟，市场竞争日益激烈，很建筑企业感觉到了危机，所以开始注重加强对工程成本的控制，然而，一种观念的转变要很长时间，以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在成本控制意识不强的问题。
　　2.组织管理上存在的问题。目前，成本控制的工作主要由财务部门负责，制定出的制度是严格的，但是实施的效果都不理想，因为成本控制涉及到项目施工的每一个阶段，涉及技术、施工组织、核算、管理等项目每种活动的各个方面。因而，仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制；其次项目部的机构设置、管理人员配备不合理，造成职能不清、信息不畅，成本控制系统运作不力。很多施工企业的业务部门对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。最后，在成本控制上，没有先进的成本控制手段，项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集、传递、处理和储存，从而就不能及时掌握项目成本的变化情况，成本控制也就失去了依据，更不能采取有效的措施去降低成本，保证企业的利润的最大化。
　　3.施工方案上存在的问题。工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况，制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。如考虑现场临时派出机构人员的素质、数量、机械设备的租赁、购买或调遣，项目所在地的经济、自然地理条件，分析工程项目的特点及施工难点，拟定几种施工方案，进行技术经济比较，最后确定最佳的施工方案。目前，在工程项目施工过程中，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较。因此，要有效的控制项目成本，应从项目施工准备阶段做起，制定出最佳的施工方案。
　　三、成本控制的措施
　　降低施工项目成本的途径，应该是在满足工程进度、工程质量和安全的前提下，在各个施工环节中合理节流。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。对于施工项目部的成本控制有以下几点建议：
　　1.从优化施工方案上要效益。制订先进的、经济合理的施工方案，以达到满足合同工期、确保工程质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。施工管理人员对适合工程项目建设的新工艺、新技术、新材料以及新的管理方法应积极推广应用，不仅有利于工程质量的提高，还能有利于缩短工期、降低成本、提高项目的综合效益。
　　2.从技术措施上降低成本。施工组织设计编制的优劣，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先重点后一般、先总体后细部的原则，既要考虑重点与关键工程，也要安排好衔接和配套工程。要不断优化施工组织设计，实行网络计划动态管理，统筹安排各生产要素均衡施工高效运转。合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效地使用劳力，提高机械设备利用率，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来获得经济效益。
　　3.从质量成本管理上要效益。对施工企业而言，产品质量并非越高越好。超过合理水平，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。当前施工企业应当推行和开展质量经济分析的工作，寻求企业或项目最佳质量成本点，同时也是效益最佳点，为企业生产经营服务，指导企业各项管理工作的开展。施工企业可以从以下两方面进行：一是建立质量成本管理工作系统；二是切实贯彻执行工程技术的各种规范、标准。
　　4.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。市场竞标是现阶段建筑企业承揽施工任务的主要手段。面对竞争日趋激烈，强手如林的建筑市场，建筑企业如何缩短项目工期、降低工程成本則是竞标决胜的关键。应在合同的履约条件、进度、质量控制、材料控制、人力控制和费用控制等方面提出各企业的对策。
　　四、成本控制的内容
　　投标阶段是施工企业开源阶段，而在施工准备工作阶段、施工阶段、竣工结算阶段等过程的成本管理和控制是施工企业节流阶段，全过程直接关系到施工企业效益的好坏，同时必须健全成本管理责任制。施工企业必须从以下几方面做好工程项目的成本控制工作，才能取得较好的经济效益，使施工企业立于不败之地。
　　1.投标阶段工程成本控制。在该阶段成本控制工作是编制竞争力强的投标报价，通过对工程项目的目标成本预测，通过成本分析指导价，考虑适当的利润确定最终投标报价。成本分析指导价主要是分析工程直接成本，工程直接成本分析是将分部分项工程量清单和措施项目清单中的每个子项的费用构成分解为“主材十人工费及机械使用费及辅材”两项，主材价格是经过市场调研得来的，人工费、机械使用费及辅材也是调研市场行情，考察分包协作队伍的实际施工所发生的费用确定的，在分包价格的确定上，采用广泛进行市场调查方法，参考已完或在建工程的分包价格，使材料价格、人工费、机械使用费等价格的确定就更加接近实际成本价；措施项目的工程量是报价人员根据施工方案测算，费用则是市场调研、协作队伍的实际施工所发生的费用确定的。这样逐项逐条分析，得出工程直接成本，再根据工期的长短、工程难易程度、工作量的大小，合理测算出管理费用，再加上规费、税金的计取，得出成本价；根据投标策略，加上预期的利润，最终确定报价。
　　2.施工准备阶段工程成本控制。工程中标后，在施工准备阶段就做好施工策化与项目初评估，做好目标责任成本分解工作，按照工序标准成本制定目标成本计划，这样的目标计划成本反映了施工企业先进水平，用这种标准来进行的成本控制可以降低成本，提高效益。
　　3.施工过程中的工程成本控制。水利水电工程施工阶段成本控制的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、是动态控制等，所以应该：(1)制定先进合理的工程成本控制目标，定期进行工程成本实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程成本控制目标的实现。(2)加强施工管理，降低施工成本。工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，是企业获得经济效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工，节约成本，向管理要效益，以经营管理为核心，以节约成本为目的。控制人工费，采用计件工资，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料采购和收发制度，材料采购应通过市场调查，要货比三家，实行限额采购；加强现场管理，合理堆放材料．减少材料的二次搬运和损耗；实行限额领料、避免返工、减少浪费。加强现场设备的维修、保养工作，降低经常性修理等各项费用的开支，避免机械设备的闲置。(3)每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
　　4.结算阶段的工程成本控制。工程项目竣工验收后，进入工程结算阶段，在结算时，工程造价人员计算出各分部分项工程的直接成本并与调整的目标计划成本对比，对项目经理部进行考核，项目经理部对班组进行考核，按照制定的规章制度进行奖罚。
　　五、结束语
　　总之，施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。需要灵活运用，实际操作应因地制宜，需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
　　
　　参考文献：
　　[1]工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2006.
　　[2]杨晓林,许程洁,冉立平.造价工程师实用手册[M].哈尔滨:黑龙江科学技术出版社,2000.
　　
　　作者简介：胡诚，男，武警水电第七支队，工程师，建设部注册造价工程师。