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采用文献资料法，认为国务院有权成为我国体育仲裁的立法主体，这既是由体育仲裁调整的社会关系决定的，也是由体育仲裁自身特点决定的，而且符合立法第8条的规定。依照《行政法规制定程序条例》的规定，我国《体育仲裁条例》可以由国家体育总局负责起草，由国务院发布实施。根据社会主义法制统一的原则，国务院的体育仲裁条例必须与其上位法相一致，其立法依据是：宪法、立法法、仲裁法、体育法及相关民事法律（狭义），并参照国际公约和国际惯例，与国际接轨。