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公立医院是我国医疗服务体系的主体，作为医疗卫生服务终端的公立医院，集各种矛盾和问题于一身，“以医养医、以药养医”机制，形成了扭曲的公立医院经济补偿机制和追求自身利益最大化的内在驱动，从而导致公立医院公益性弱化，造成群众“看病难、看病贵”的现状，目前医疗单位通过过度医疗行为来收取费用的现像突出，“常规滥检查、小病大处方”成为正常现像，医疗收费的价格违法呈现新的特点。一、当前医疗服务收费存在的共性问题（一）不按规定提供服务或者只收费不服务1，关于“静脉输液第二组起”收费问题。文件规定，静脉输液的计价单位是“组