页岩气对国际能源品需求的影响及我国的发展对策

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  摘 要:在天然气中,页岩气是一种特殊的品种,当前在世界范围内对页岩气的开发是一个重要的能源利用方向。开发页岩气会对国际能源品的需求造成极大的影响,使煤炭价格下跌,原油供给下降,天然气和原油的需求都将得到减少。我具有比较丰富的页岩气储量,在页岩开发的过程中,要采取各种有效的对策,保障页岩资源的可持续利用。在进行页岩气开发的过程中还要注意环境保护,避免由于页岩气的开发而造成的新的环境污染。长久以来大量燃烧煤炭已经给我国的环境带来了巨大的污染,也对我国的经济发展造成一定的限制。如果能够加强对页岩气的开发和利用,对于我国国民经济的可持续发展和环境保护都有着直接的作用。
  关键词:页岩气;国际能源品需求;发展对策;
  中图分类号:TE99 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-07-00-02
  当前我国的能源体系仍然以煤炭为主,从长久来看并不适合我国产业的升级和经济的可持续发展,还会对环境造成巨大的污染。页岩气是一种清洁高效的能源资源,其主要成分是甲烷,页岩气燃烧时产生的有毒气体非常少。如果能够积极开发页岩气,能够有效地解决经济发展和环境保护之间的矛盾,促进我国经济的可持续发展。当前在国际范围内,有很多国家已经开始致力于页岩气的开采,页岩气对于国际能源品需求也造成了直接的影响。我国也应该大力扶持页岩气的开采,将其作为解決能源紧张和环境污染问题的一个有效的途径。
  一、页岩气的开发和使用情况
  (一)世界范围内对页岩气的开发和使用
  在页岩气的开发领域,美国走在了世界的前列。美国率先使用了水力压裂法提取技术来进行页岩气的开采和提取,使得页岩气的产量迅速增加,开采成本迅速下降。在二十一世纪之初,美国的页岩气开采还刚刚起步。到2012年,美国天然气市场总量的四分之一已经被页岩气所占据。随着页岩气开采量的不断增加,国际能源格局也受到了极大的影响。美国已经成为了世界上最大的天然气开采国家。美国的很多高耗能产业也开始使用页岩气,使得美国已经成为了一个原油净出口国[1]。
  在页岩气开采领域,紧随美国其后的是加拿大。然而尽管其他国家也认识到了页岩气开采的重要性,并积极扶持页岩气的开采和利用,但其他国家的页岩气开采的发展都比较缓慢,还没有对能源供应产生影响。
  (二)我国对页岩气的开发和使用
  根据当前的勘探结果,我国的页岩气储量已经超过了美国和加拿大的总储量之和,说明我国具有较大的页岩气的开发和使用潜力。然而我国的油气行业以国有企业为主导,在页岩气的开发方面比较滞后。我国是世界上最大的能源消费国家,如果能够积极开发页岩气,能够降低我国对进口天然气、煤炭和石油的依赖程度。然而当前页岩气产量在我国天气总产量中还不足2%。我国页岩气的开发面临着较多的问题,例如地质条件比较复杂、管道接入的法律法规比较苛责、专业技术人员的数量较少等等。这使得我国在页岩气的开发中需要付出较高的成本。与此同时,由于实行天然气的政府定价,一直对价格进行压低来保障居民的使用需要。因此与页岩气价格相比,常规天然气的价格更低,一定程度上制约了页岩气的市场开拓。
  我国的中海油、中石化和中石油三家国有企业占据了地质数据最完善、质量最好的页岩气区块,并且与埃尼、雪佛龙、康菲、道达尔、壳牌等知名企业进行合作,但是我国页岩气勘探井到2013年仅有一百余座,相比之下美国每年就要新增八千口页岩气井[2]。尽管其他一些企业也开始获得勘探开采权,然而都处于起步阶段,还没有进行真正的开采。我国的页岩气开采面临着以下几个问题。
  1、落后的管网建设。在页岩气的开发与利用中,如果可以利用发达的天然气管网,则可以极大地降低开发利用的成本。然而我国却面临着落后的管网建设,绝大部分的管网设施都属于垄断经营,开发的积极性较低,开发成本居高不下。中石油控制了我国90%的天然气管道,页岩气的开发与利用必须中石油合作,增加了页岩气开发与利用的困难。
  2、水资源问题。在开发页岩气的过程中需要耗费一定的水资源,其用水量大约是开采天然气的10倍,每一口普通的页岩气井的压裂用水都达到了10000立方米。2015年如果要达到65亿立方米的页岩气产量,页岩气井的数量就要达到1300口左右,需要耗费的水资源超过了300亿立方米[3]。而且在页岩气的开采过程中还涉及到废水处理的问题,会产生污染物质,对环境造成破坏。
  3、技术落后。页岩气开采对技术的要求很高,而我国就比较薄弱的技术储备。加之我国具有比较复杂的地质条件,在开采难度方面远大于美国。尽管我国的页岩气储量非常丰富,但是绝大多数的页岩气都储藏在地质复杂的山区,当前的技术水平还难以进行有效的勘探开发和产能建设。
  二、国际能源体需求受到页岩气发展的影响
  (一)天然气需求降低
  根据美国的发展经验,美国在历史上是一个天然气进口大国,2007年美国的天然气需求占资源总需求的16%以上,其净进口量也超过了1000亿立方米。然而,由于页岩气的迅速开发,美国的天然气需求速度降低,进口量逐年递减。到2012年,美国的天气需求占资源总需求的比例仅为8%[4]。按照这种趋势,美国很可能会成为一个天然气出口国。这也对国际天然气价格造成了极大的影响。
  对我国而言,居民和发电厂是天然气的主要用户,由于长期实行国家控制价格,对天然气价格进行压制,没有将其天然成分反映出来。由于国际天然气价格的下降,我国天然气的需求也会有所扩大,天然气价格上涨缺乏足够的动能。
  (二)原油需求降低
  由于天然气价格的下跌国际范围内原油价格的持续上涨,美国开始用页岩气代替原油,从而降低了原油的需求量。2005年,美国的原油需求量为9.4亿吨,2012年已经下降为8.1亿吨,原油消耗在整个美国的能源消费结构中不断降低。页岩气的发展对原油的需求进行了遏制,但是原油产量却在不断的增加。这是由于与传统天然气相比,页岩气具有更高的天然气凝析油含量,这也使得凝析油的产量大幅度增长。由于美国的原油供需开始趋于宽松,甚至供大于求,对全球油价的涨幅造成了一定的遏制[5]。   (三)煤炭价格下跌
  美国具有丰富的煤炭储备资源,对煤炭的消费量也很大。过去绝大多数的煤炭都用来发电,然而由于页岩气的发展和天然气价格的下跌,到2011年天然气的价格已经低于煤炭的价格,这也使得美国的能源消费结构出现了改变。2011年美国的煤炭发电量为43.3%,到2012年已经下降为34%,煤价大幅度下跌,美国煤炭的出口量也得到了提升,出口量不断增加。美国煤炭价格对我国有利有弊。一方面,煤炭在我国的能源消费中占到了70%以上的比例,美国煤炭的出口数量增加,我国的煤炭进口规模将不断增大。这对于我国传统的煤炭行业造成了一定的冲击,加之政府不断加大空气污染方面的治理,将会进一步的减少煤炭的使用量,使我国对煤炭的需求逐步下降,为新能源的发展腾出市场和空间。
  三、我国发展页岩气的相关对策
  我国具有丰富的页岩气储量,具备了开发页岩气的潜力。页岩气的开发有利于进一步降低国际煤炭、原油和天然气的价格,使我国的进口成本进一步降低,获得更高的贸易利益。更为重要的是有利于保障我国的能源自主性和安全性。因此我国必须加大政府扶持力度,完善税收和财政等激励政策,加强对页岩气开发过程中的地下水保护。致力于科技攻关,提高页岩气开采和利用的技术水平,促进页岩气的可持续发展。
  (一)充分发挥政府的监管作用
  当前我国的页岩气示范区存在着较差的示范效应,主要是由于缺乏相应的统筹机制。《决定》明确提出,要充分发挥政府的决策和执行能力[6]。页岩氣作为一项新兴产业,更加需要完善的监督机制进行监管和规范。当前有众多部门都涉及到业绩的监管工作,例如财政部、环境保护部、能源局、国土资源局、国家发改委等,容易出现管理真空,难以进行有效的部门沟通。这也要求充分发挥政府的监管作用。可以借鉴电力改革和国外的先进经验,成立几家管网公司来负责页岩气的开发工作,再由政府进行有效的监管。
  (二)做好环境保护,杜绝边开发边污染
  在页岩气的开发过程中,其耗水量是天然气开采的10倍。我国的页岩气资源大多分布在水资源匮乏的西部地区。与此同时由于用水量的增加也造成了返排水处理规模的扩大和压裂液泄露风险的增大,对地表环境和地下水资源造成了更大的威胁[7]。我国甚至没有专门的环保法律法规来对天然气及页岩气的开采进行规范。国家相关部门应该尽快出相关的环境保护法律法规,对页岩气开发的环境影响和管理进行研究。要对页岩气开发的时序进行有效的规划,将有针对性的环境保护技术规范制定出来,并建立环境保护的管理体系,对页岩气开发的全过程进行环境监管。
  我国可以借鉴其他国家的相关经验,与我国的实际情况相结合,将相应的技术规范、环境管理规定制定出来,并开展试点工程。要对我国的环境保护管理体系进行完善,并将页岩气勘探开发的环保准入条件制定出来。
  (三)加强市场竞争
  当前我国的页岩气开发仍然是以政府驱动为主体,需要政府进行额外的财政支持。我国尚没有形成实用性的技术,关键的工具和技术全靠进口,而且页岩气市场还没有实现完全的公开竞争,这些都提高了我国页岩气开采的成本。这就需要引进市场机制,在公平竞争的条件下发展页岩气。在资源的配置过程中应该充分地发挥市场的决定性作用,使企业成为市场的主体。要打破四大石油公司对页岩气开采的垄断,使更多的民营企业和其他国有企业能够参与到页岩气的市场竞争中来[8]。
  (四)加大政府的扶持力度
  在页岩气发展的初期阶段离不开政府的扶持。美国对页岩气的开发制定了非常优厚的税收优惠政策和专项资金支持,促进了页岩气产业的发展。对于我国而言,页岩气尚属于一项战略性的新兴产业,必须加大政府的扶持力度,推动页岩气的产业化进程。当前我国的政府扶持以财政补贴为主,也就是2012年至2015年开采的页岩气以每立方米0.4元的价格进行补贴。与此同时,我国还应该进行技术补贴,也就是对勘探企业进行补贴,降低勘探的成本。
  国家还要继续在资金和税收方面对页岩气的开采进行支持,特别是减免相关设备的进口关税,并为开采企业提供更大力度的贷款支持和利息补贴[9]。
  (五)大力发展页岩气开采技术
  当前我国的页岩气开采技术一方面是与美国进行技术谈判,另一方面是通过采购的方式获得相关技术,来推动我国企业技术的进步。2013年我国已经收购了美国页切萨皮克公司的部分页岩气区块。然而这也只是短期的发展策略,从长远上来看我国很难真正从国外获得页岩气开发的核心技术,更加难以获得适合我国地形条件的勘探和开采技术。这就需要大力发展页岩气的开采技术,为了获得真正核心技术的发展,我国政府和相关企业都应该加大技术研发的投入,应该达到相应的公共科研平台,加强技术攻关[10]。
  四、结语
  页岩气是天然气中的一种特殊品种,随着页岩气的大力开发,世界范围内的能源品需求都会产生极大的影响,国际煤炭、原油和天然气的价格都将下跌,天然气和原油的供给也将减少。我国较丰富的页岩气储量,发展的潜力巨大。尽管当前我国的页岩气开发还面临着许多问题,我们可以充分地借鉴美国和加拿大页岩气发展的经验和教训,从政府扶持、科技攻关、环境保护等多个方面来促进页岩气的开发和利用,实现我国页岩气开采利用的可持续发展。
  参考文献:
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  [2]李岩,牟博佼.国外页岩气开发实践对我国的启示[J]. 中国矿业. 2013(03)
  [3]刘慧芳,安海忠,梅洁.美国页岩气开发状况及影响分析[J]. 资源与产业.2012(06)
  [4]周守为,姜伟,张春阳,等.美国Eagle Ford页岩气开发对我国页岩气勘探开发的启示[J]. 中国工程科学. 2012(06)
  [5]方小美,陈明霜.页岩气开发将改变全球天然气市场格局——美国能源信息署(EIA)公布全球页岩气资源初评结果[J]. 国际石油经济. 2011(06)
  [6]邹才能,董大忠,王社教,等.中国页岩气形成机理、地质特征及资源潜力[J]. 石油勘探与开发. 2010(06)
  [7]徐国盛,徐志星,段亮,等.页岩气研究现状及发展趋势[J]. 成都理工大学学报(自然科学版). 2011(06)
  [8]吴清.页岩气热的“冷”思考[J]. 中国石油石化. 2011(12)
  [9]王秀娟.页岩气“走出去”请慢行[J]. 中国石油石化. 2011(15)
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