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摘要：本文针对施工企业，并从工程造价全过程管理的三个阶段，即招投标阶段，施工阶段和竣工阶段进行了讨论，并对如何做好工程造价全过程管理提出有效的措施，实现企业价值的目标。
关键词：施工企业；工程造价；全过程管理；造价控制
一、工程造价普遍存在以下问题
在我国工程项目成本管理的现阶段，长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象，在这种情况下，发包方往往想方设法压缩施工企业的盈利空间，损害施工企业的经济效益。因此，在面对日益激烈的市场竞争环境，如何提高工程造价管理水平，控制工程造价，利用科学合理的工程造价管理手段实现企业利润最大化，已经成为施工企业经营与管理工作的关键。
二、施工企业全过程造价管理措施
（一）施工合同价的形成
我国于2003年颁布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），推行工程量清单计价，在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则的基础上，建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为。在国家制定工程量计算规则基础上，结合企业消耗定额标准、利润目标和企业实力情况，并充分考虑各种风险因素进行企业自主报价。目前，工程竞标是获得承包权的重要方式，中标价是施工合同价的重要形式。
（二）招投标阶段的工程造价管理措施
招投标工程对于施工承包企业说风险很大，而在招投标阶段，是工程造价管理的开始。因此，这阶段必须从以下几个方面加强工程造价管理：
1.成立经验丰富的投标小组。投标小组成员包括工程造价人员，施工管理人员和材料设备采购人员。投标小组对招标文件进行详细的研究和分析，分工合作。施工管理人员负责施工方案组织设计，材料设备采购人员负责材料、设备供应渠道、数量和价格的确定，工程造价人员根据施工组织方案，投入的资源，在全面理解招标文件的基础上，负责工程成本的预测，负责投标文件的编制。
2.全面了解工程概况，精心编制投标文件。影响投标报价的因素很多，除了投标企业自身的因素外，还有工程的现场环境情况和工程所在地的资源情况。因此，要勘察建设地的现场情况，详细掌握各项资源的投入情况，在全面了解招标文件的要求，包括施工合同条款约定的基础上进行投标报价。如果编制投标文件过程发现存在问题，形成书面材料，及时送给招标单位，要求答疑。
3.确定投标策略。投标报价，不仅要求造价管理人员算得快，算得准，最重要的是要有预测能力和应变能力。否则报价高了，中不了标，报价低了，也可能被评审低于成本，变成废标，即使中标，也因亏损过大，产生经营风险，失去中标的意义。因此，投标报价要结合企业的自身情况，在符合各项规定的基础上，既使业主可以接受价格，又使中标后能够获得最大利润。
（三）施工阶段工程造价管理措施
施工阶段是工程项目耗费成本的主要阶段，工程造价管理更为重要，必须从以下几方面做好工程造价管理工作。
1.组织管理措施。施工企业要想有效地控制工程造价，就必须从组织管理方面采取有效措施，建立项目管理小组。项目管理成员组成除了施工人员、技术人员外，必须配备经验丰富的工程造价人员。要明确小组成员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能提高小组成员履行职责的积极性。管理小组根据总的施工目标规划好开工的时间，编制详细的年度施工计划、季度施工计划、月份计划，甚至细化到周计划。通过施工组织计划，提高施工企业施工人员的劳动生产率，保证工程能够按期地完工，这样就可避免由于工期延后给施工企业带来的经济损失。
2.合同管理措施。合同管理必须做到动态管理，特别是工程造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。索赔合同管理的重要内容之一。索赔分为工期索赔和费用索赔，一般情况下包括：（1）业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准。（2）合同缺陷：这不仅包括商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下，工程师有权作出解释，但如果我们执行工程师的解释后引起成本增加或工期延长，可以向业主提出索赔。（3）施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和工程造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔。（4）工程变更：工程施工中，工程量的变化是不可避免的。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，施工企业都可提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。
因此，通过合同的动态管理，可减少施工企业的经济损失，通过合理的索赔增加工程费用。
3.经济措施。通过经济措施控制施工成本管理工程造价是最常用的措施，具体为：（1）要做好施工材料采购工作。在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的60%左右，施工材料设备采购成本的控制是整个施工成本的关键，要想真正降低材料设备成本，就要有相适应的物资采购管理制度，应做到在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低材料设备采购成本。另外，还要建立和完善内部采购审核制度，实行决策权、执行权、审核权三权分立等，从而有效控制工程造价。（2）要做好工程量的核对工作。施工过程中，对工程量进行仔细核对，重视中间计量工作，那些由于非施工原因引起的增加工程量需要让工程师或者业主进行审批，然后把其作为施工合同里面的追加价款。（3）要做好工程签证工作。工程签证办理要迅速，要把现场签证当作工程管理工作中的经常性工作对待，处理不及时或不合理时会造成施工单位很大的经济损失，这需要加强现场签证的管理工作，让工程造价人员同工程技术人员相互配合好，做到“随做随签”，还要注意使签证内容要明确，尽量附有简图，满足计量的要求，做到签证的内容能反映现场实际情况。
（四）竣工结算阶段管理措施
工程竣工是工程结算的前提，工程结算是施工项目实现利润最终保障。因此，工程结算阶段的必须做好以下工程造价管理工作。（1）及时收集、整理工程结算资料。工程结算资料是工程结算计量的依据，工程结算资料包括工程验收证明文件、施工合同、工程竣工图纸、施工合同的工程量清单、设计变更单、工程签证、工程监理和业主的各种指令或联系单。在梳理资料和编制工程结算过程发现问题，及时找相关人员落实和解决问题。（2）及时编制工程结算。要按施工合同的约定时间完成工程结算并办理申报或送审。目前，人员变动较为频繁，无论是甲方的工程管理代表，或是工程监理单位的现场监理人员，甚至施工单位的工程、造价管理人员也会变动。如果人员变动，会对整个工程结算的确认和审核带来不利因素，往往结算时间一拖再拖，工程结算尾款难以收回，给施工企业带来经济损失。（3）提高编制工程结算书的质量。首先，要由经验丰富的造价专业人员编制工程结算，或由全过程跟踪工程造价的造价专业人员进行编制。其次，工程结算书的编制要有条理性。工程结算除了按工程类别编制外，还须按竣工图、设计变更单、签证、材料价差调等不同类别编制，做到工程量计算底稿清晰，计量依据充分，工程量计量符合工程量计算规则，如果是新增综合单价的，还要有综合单价分析明细表。
三、总结
综上所述，对于施工单位的工程造价全过程管理，我们要认真做各阶段工程造价的控制管理工作，既要保证工程中标，又要通过工程造价管理实际效益。同时，充分发挥施工企业的主观能动性，又要调动各岗位的积极性，争取企业效益利润最大化。
关键词：施工企业；工程造价；全过程管理；造价控制
一、工程造价普遍存在以下问题
在我国工程项目成本管理的现阶段，长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象，在这种情况下，发包方往往想方设法压缩施工企业的盈利空间，损害施工企业的经济效益。因此，在面对日益激烈的市场竞争环境，如何提高工程造价管理水平，控制工程造价，利用科学合理的工程造价管理手段实现企业利润最大化，已经成为施工企业经营与管理工作的关键。
二、施工企业全过程造价管理措施
（一）施工合同价的形成
我国于2003年颁布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），推行工程量清单计价，在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则的基础上，建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为。在国家制定工程量计算规则基础上，结合企业消耗定额标准、利润目标和企业实力情况，并充分考虑各种风险因素进行企业自主报价。目前，工程竞标是获得承包权的重要方式，中标价是施工合同价的重要形式。
（二）招投标阶段的工程造价管理措施
招投标工程对于施工承包企业说风险很大，而在招投标阶段，是工程造价管理的开始。因此，这阶段必须从以下几个方面加强工程造价管理：
1.成立经验丰富的投标小组。投标小组成员包括工程造价人员，施工管理人员和材料设备采购人员。投标小组对招标文件进行详细的研究和分析，分工合作。施工管理人员负责施工方案组织设计，材料设备采购人员负责材料、设备供应渠道、数量和价格的确定，工程造价人员根据施工组织方案，投入的资源，在全面理解招标文件的基础上，负责工程成本的预测，负责投标文件的编制。
2.全面了解工程概况，精心编制投标文件。影响投标报价的因素很多，除了投标企业自身的因素外，还有工程的现场环境情况和工程所在地的资源情况。因此，要勘察建设地的现场情况，详细掌握各项资源的投入情况，在全面了解招标文件的要求，包括施工合同条款约定的基础上进行投标报价。如果编制投标文件过程发现存在问题，形成书面材料，及时送给招标单位，要求答疑。
3.确定投标策略。投标报价，不仅要求造价管理人员算得快，算得准，最重要的是要有预测能力和应变能力。否则报价高了，中不了标，报价低了，也可能被评审低于成本，变成废标，即使中标，也因亏损过大，产生经营风险，失去中标的意义。因此，投标报价要结合企业的自身情况，在符合各项规定的基础上，既使业主可以接受价格，又使中标后能够获得最大利润。
（三）施工阶段工程造价管理措施
施工阶段是工程项目耗费成本的主要阶段，工程造价管理更为重要，必须从以下几方面做好工程造价管理工作。
1.组织管理措施。施工企业要想有效地控制工程造价，就必须从组织管理方面采取有效措施，建立项目管理小组。项目管理成员组成除了施工人员、技术人员外，必须配备经验丰富的工程造价人员。要明确小组成员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能提高小组成员履行职责的积极性。管理小组根据总的施工目标规划好开工的时间，编制详细的年度施工计划、季度施工计划、月份计划，甚至细化到周计划。通过施工组织计划，提高施工企业施工人员的劳动生产率，保证工程能够按期地完工，这样就可避免由于工期延后给施工企业带来的经济损失。
2.合同管理措施。合同管理必须做到动态管理，特别是工程造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。索赔合同管理的重要内容之一。索赔分为工期索赔和费用索赔，一般情况下包括：（1）业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准。（2）合同缺陷：这不仅包括商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下，工程师有权作出解释，但如果我们执行工程师的解释后引起成本增加或工期延长，可以向业主提出索赔。（3）施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和工程造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔。（4）工程变更：工程施工中，工程量的变化是不可避免的。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，施工企业都可提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。
因此，通过合同的动态管理，可减少施工企业的经济损失，通过合理的索赔增加工程费用。
3.经济措施。通过经济措施控制施工成本管理工程造价是最常用的措施，具体为：（1）要做好施工材料采购工作。在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的60%左右，施工材料设备采购成本的控制是整个施工成本的关键，要想真正降低材料设备成本，就要有相适应的物资采购管理制度，应做到在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低材料设备采购成本。另外，还要建立和完善内部采购审核制度，实行决策权、执行权、审核权三权分立等，从而有效控制工程造价。（2）要做好工程量的核对工作。施工过程中，对工程量进行仔细核对，重视中间计量工作，那些由于非施工原因引起的增加工程量需要让工程师或者业主进行审批，然后把其作为施工合同里面的追加价款。（3）要做好工程签证工作。工程签证办理要迅速，要把现场签证当作工程管理工作中的经常性工作对待，处理不及时或不合理时会造成施工单位很大的经济损失，这需要加强现场签证的管理工作，让工程造价人员同工程技术人员相互配合好，做到“随做随签”，还要注意使签证内容要明确，尽量附有简图，满足计量的要求，做到签证的内容能反映现场实际情况。
（四）竣工结算阶段管理措施
工程竣工是工程结算的前提，工程结算是施工项目实现利润最终保障。因此，工程结算阶段的必须做好以下工程造价管理工作。（1）及时收集、整理工程结算资料。工程结算资料是工程结算计量的依据，工程结算资料包括工程验收证明文件、施工合同、工程竣工图纸、施工合同的工程量清单、设计变更单、工程签证、工程监理和业主的各种指令或联系单。在梳理资料和编制工程结算过程发现问题，及时找相关人员落实和解决问题。（2）及时编制工程结算。要按施工合同的约定时间完成工程结算并办理申报或送审。目前，人员变动较为频繁，无论是甲方的工程管理代表，或是工程监理单位的现场监理人员，甚至施工单位的工程、造价管理人员也会变动。如果人员变动，会对整个工程结算的确认和审核带来不利因素，往往结算时间一拖再拖，工程结算尾款难以收回，给施工企业带来经济损失。（3）提高编制工程结算书的质量。首先，要由经验丰富的造价专业人员编制工程结算，或由全过程跟踪工程造价的造价专业人员进行编制。其次，工程结算书的编制要有条理性。工程结算除了按工程类别编制外，还须按竣工图、设计变更单、签证、材料价差调等不同类别编制，做到工程量计算底稿清晰，计量依据充分，工程量计量符合工程量计算规则，如果是新增综合单价的，还要有综合单价分析明细表。
三、总结
综上所述，对于施工单位的工程造价全过程管理，我们要认真做各阶段工程造价的控制管理工作，既要保证工程中标，又要通过工程造价管理实际效益。同时，充分发挥施工企业的主观能动性，又要调动各岗位的积极性，争取企业效益利润最大化。