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党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,并且明确把提高全民族健康素质作为这一奋斗目标的重要内容,使农村卫生工作在全面建设小康社会中的地位和作用更加清晰,责任更加重大.然而在汤阴县,作为全县卫生工作三级网枢纽的乡镇卫生院,却几乎处于瘫痪状态,农民“小病到村卫生所、大病去县级医院”,就医十分不便.