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摘 要：目前我国高职教育的质量监控体系中没有对社会监控引起足够的重视，影响了社会对高等职业教育质量评价的全面性、客观公正性和科学性。建立和完善高等职业教育的社会监控体系，对进一步促进高职院校更快、更好地发展非常必要。
关键词：高职教育；质量；社会监控
教学质量社会监控制度是指通过国家教育行政部门资质认可的教学质量社会监控单位（中介组织） 接受政府的委托或指定， 对高校的办学行为、人才培养质量等进行跟踪监督和控制的高等教育管理制度，是对我国高校教学质量管理体制的进一步完善， 是教学质量管理中除政府监督和高校自检之外的一种必要和有益的补充。学校监控只是自我监控，自己监督自己缺乏约束力和可信度；只有配合社会监控，才能有效地、切实可行地监控高等职业教育的质量。因此，社会监控在高职教育质量监控中起着举足轻重的作用。
一 、要提升高职教育质量需要社会监控
一个高职院校的教育是否成功主要看所培养的学生是否适应社会需求，能否胜任生产、经营、管理、服务第一线某一职业岗位的要求，能否成为国民经济和社会发展的实用型人才。高职教育的质量必须通过社会实践来检验，高职学生的教育质量最终需要社会的评价来认可，我们可以说建立高职教育的社会监控是提升高职教育质量的内在必然要求。
首先，高职教育的特点决定了必须依靠社会监控提升质量。国家教育部2006年16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出，高等职业教育是兼有高等教育和职业教育双重属性的一种新的高等教育类型；高职教育培养的人才，既要达到高等教育的基本规格要求，又要具有职业教育特点，要面向实际，突出应用性、实践性，要求所培养的毕业生有较强的解决生产实际问题的技术应用能力和创新能力的特色。高职学生的技能来源于社会、又要还原到社会，因此，高职教育的起点和归宿都是生产实际应用，都与社会需求密切相关。
其次，高职教育的发展方向可以通过社会监控来把握。与全日制本科教育强调学科性不同，高职教育是按照职业分类，根据一定职业岗位（群）实际业务活动范围的要求，培养生产建设管理与社会服务第一线实用型（技术应用性或职业性）人才。高职教育的立足点是培养面向基层、面向生产、服务和管理第一线的实用型、技能型、管理型人才。这就要求高职教育应更突出对具体职业的针对性和职业技能训练，以社会人才市场需求为导向来进行就业教育。
最后，高职教育的功能优化可以通过社会监控来实现。高职教育的发展正在探索中前进，其教育模式必然会由传统的本科式教育模式向就业、生产第一线实际导向模式转变，重视动手能力、就业技能的培训和发展，注重就业能力与注重社会评价的一致性，校内基地生产化，校外基地教学化，重视聘请行业企业专家担任兼职教师并占有较高的比例等等。以上一系列高职教育的改革措施正在强化着高职教育的独特功能。我们只有进一步强化高职教育质量的社会监控功能，才能促进高等职业教育的功能不断优化，促使我国的高职教育更加适应社会经济发展的需要，适应现代化建设的需要。
二、我国高职教育社会监控目前存在的一些问题
我国的高职教育起步较晚，但发展很快，高职院校数量众多，国家、省一级的教学质量合格评估、优秀评估，都年复一年地在进行，我们在评价高职教育质量过程中，往往自觉、不自觉地掉进参照全日制本科的人才培养数量和规格这一因素来进行评价，忽视了高职教育在强调基础理论教育的同时，更加强调职业技能培养教育的特点，因此社会监控从根本上没有得到足够重视。
首先，高职教育缺乏社会监控主体。一直以来，我国对高等教育进行质量控制、评价的是政府，他们既是高等学校的兴办者，又是高等学校的管理者，还是高等学校的评价者。尤其是对于高职教育而言政府的这种行政功能更加无法起到良性的推动作用，政府的功能应该只是体现在办学是否规范、合理、合法等方面，而对于社会对高职学校与学生的要求是难以把握的，虽然可以通过宏观调控来影响高职教育的发展方向和办学模式，但有效的社会监控是最直接的，也是最具有时效性、针对性和可操作性的。
其次，高职教育缺乏有效的社会监控途径。目前，高职教育的一个突出问题是对实践性教学环节缺乏监控或监控不力。许多高职院校的教学模式还主要偏重于课堂教学，其对教学质量的监控也主要集中在理论教学、课堂教学，而对其他教学环节和教学过程则较少监控，特别是学生到企业的生产实习，更加缺少有效的管理和监控。高职教育缺少一条课内课外相互联系、理论实际相互结合、学校与社会相互联动的有效监控手段、监控途径。
最后，高职教育缺乏完善的社会监控体系。高等职业教育的职业性、大众性、产业性决定了它必须与地方相关行业企业建立密切的伙伴合作关系，建立健全“校企合作”、“政校企合作”等产学合作教育机制，发挥地方行业企业在办学全过程中的无可替代的关键作用。另一方面，高等职业院校还要面向地方行业和企业开展职业技能培训，既对社会做贡献又锻炼提高教师的职业实践能力，使学历教育的职业教育质量得到有效提高。因此，其监控体系应该是学校、企业（行业）、社会、政府的相互分工和相互合作，共同为高职教育更加适应社会生产发展需而努力。
三、从四方面着手构建高职教育社会监控体系
高职院校要走产学研结合的、“基地、招生、教学、科研、就业”五位一体的办学道路、加强与用人单位的联系、建立密切的校企合作关系、关注社会对学校的评价，从而构建良好的社会监控体系。
第一，进一步完善高职教育的社会监控制度和法规。各级政府应给予高等职业技术院校引导性的政策支持，以促进高职教育良性发展。另外，教育主管部门应给子高职充分的办学自主权，鼓励办学模式的多样化，创造其发展的宽松环境。对于高职教育质量的外部具体监控则主要由社会承担，组成社会监控体系，共同引导和促进高职教育的发展、提升高职教育质量。
第二，高职教育应走 “基地、招生、教学、科研、就业”五位一体的产学研结合之路。“五位一体”的办学模式是高职院校发展的基本道路，是高等职业院校生存发展、提高人才培养质量和毕业生就业率的必由之路。高职教育应在形式上和内容上保证课堂教学与实践教学的相得益彰，建立起对理论教学与实践教学监控并重的教学质量监控体系，注重就业导向，注重社会对所需人才的评价，及时发现并有效解决实际问题，促进教育教学质量的提高。
第三，应建立针对高职教育的社会中介评价机构。高等职业院校对教学质量的评价都应以职业岗位的能力要求为标准、以在企业生产实践中的表现为依据、以对社会的贡献为准绳。为此，建立由企业等各界人士共同组成的中介评价机构是十分重要的，由他们对高职教育质量进行正确评价，再将信息反馈给学校，由学校规划具体调整措施，落实到培养目标和教学计划，让高职教育與职业岗位有机接轨，从而提升高职教育质量、加大高职教育对社会的贡献力度、拓展高职教育的发展空间。
第四，高职教育应建立有效的外部信息反馈系统。高职院校建立外部信息反馈系统有利于监控高职教育质量。首先，高职院校要建立毕业生信息反馈制度，这是高校质量保障工作的重要环节。其次，学校要建立毕业生跟踪调查制度，征求他们对学校教学工作和毕业生质量的意见和建议。还有，学校的每一个专业都要成立以企事业单位及科研单位专家为主的专业指导委员会，定期开展活动，征求他们对教学工作的意见和建议，了解分析社会对学院的各种评价，指导学校进一步做好各项教学工作。
参考文献
[1]王东，关于构建高职院校教学质量监控体系的思考[J].辽宁高职学报， 2007（ 10）
[2]马良军，高职院校教学质量保证与监控体系的研究与实践[J].继续教育研究， 2008（ 3）
[3]仇雅莉等，构建高职院校实践教学质量监控体系的原则与方法[J].当代教育论坛， 2008（ 5）
[4]任君庆，两岸高等技职教育内部管理体制创新论坛述评[DB/OL].中国高职高专教育网
关键词：高职教育；质量；社会监控
教学质量社会监控制度是指通过国家教育行政部门资质认可的教学质量社会监控单位（中介组织） 接受政府的委托或指定， 对高校的办学行为、人才培养质量等进行跟踪监督和控制的高等教育管理制度，是对我国高校教学质量管理体制的进一步完善， 是教学质量管理中除政府监督和高校自检之外的一种必要和有益的补充。学校监控只是自我监控，自己监督自己缺乏约束力和可信度；只有配合社会监控，才能有效地、切实可行地监控高等职业教育的质量。因此，社会监控在高职教育质量监控中起着举足轻重的作用。
一 、要提升高职教育质量需要社会监控
一个高职院校的教育是否成功主要看所培养的学生是否适应社会需求，能否胜任生产、经营、管理、服务第一线某一职业岗位的要求，能否成为国民经济和社会发展的实用型人才。高职教育的质量必须通过社会实践来检验，高职学生的教育质量最终需要社会的评价来认可，我们可以说建立高职教育的社会监控是提升高职教育质量的内在必然要求。
首先，高职教育的特点决定了必须依靠社会监控提升质量。国家教育部2006年16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出，高等职业教育是兼有高等教育和职业教育双重属性的一种新的高等教育类型；高职教育培养的人才，既要达到高等教育的基本规格要求，又要具有职业教育特点，要面向实际，突出应用性、实践性，要求所培养的毕业生有较强的解决生产实际问题的技术应用能力和创新能力的特色。高职学生的技能来源于社会、又要还原到社会，因此，高职教育的起点和归宿都是生产实际应用，都与社会需求密切相关。
其次，高职教育的发展方向可以通过社会监控来把握。与全日制本科教育强调学科性不同，高职教育是按照职业分类，根据一定职业岗位（群）实际业务活动范围的要求，培养生产建设管理与社会服务第一线实用型（技术应用性或职业性）人才。高职教育的立足点是培养面向基层、面向生产、服务和管理第一线的实用型、技能型、管理型人才。这就要求高职教育应更突出对具体职业的针对性和职业技能训练，以社会人才市场需求为导向来进行就业教育。
最后，高职教育的功能优化可以通过社会监控来实现。高职教育的发展正在探索中前进，其教育模式必然会由传统的本科式教育模式向就业、生产第一线实际导向模式转变，重视动手能力、就业技能的培训和发展，注重就业能力与注重社会评价的一致性，校内基地生产化，校外基地教学化，重视聘请行业企业专家担任兼职教师并占有较高的比例等等。以上一系列高职教育的改革措施正在强化着高职教育的独特功能。我们只有进一步强化高职教育质量的社会监控功能，才能促进高等职业教育的功能不断优化，促使我国的高职教育更加适应社会经济发展的需要，适应现代化建设的需要。
二、我国高职教育社会监控目前存在的一些问题
我国的高职教育起步较晚，但发展很快，高职院校数量众多，国家、省一级的教学质量合格评估、优秀评估，都年复一年地在进行，我们在评价高职教育质量过程中，往往自觉、不自觉地掉进参照全日制本科的人才培养数量和规格这一因素来进行评价，忽视了高职教育在强调基础理论教育的同时，更加强调职业技能培养教育的特点，因此社会监控从根本上没有得到足够重视。
首先，高职教育缺乏社会监控主体。一直以来，我国对高等教育进行质量控制、评价的是政府，他们既是高等学校的兴办者，又是高等学校的管理者，还是高等学校的评价者。尤其是对于高职教育而言政府的这种行政功能更加无法起到良性的推动作用，政府的功能应该只是体现在办学是否规范、合理、合法等方面，而对于社会对高职学校与学生的要求是难以把握的，虽然可以通过宏观调控来影响高职教育的发展方向和办学模式，但有效的社会监控是最直接的，也是最具有时效性、针对性和可操作性的。
其次，高职教育缺乏有效的社会监控途径。目前，高职教育的一个突出问题是对实践性教学环节缺乏监控或监控不力。许多高职院校的教学模式还主要偏重于课堂教学，其对教学质量的监控也主要集中在理论教学、课堂教学，而对其他教学环节和教学过程则较少监控，特别是学生到企业的生产实习，更加缺少有效的管理和监控。高职教育缺少一条课内课外相互联系、理论实际相互结合、学校与社会相互联动的有效监控手段、监控途径。
最后，高职教育缺乏完善的社会监控体系。高等职业教育的职业性、大众性、产业性决定了它必须与地方相关行业企业建立密切的伙伴合作关系，建立健全“校企合作”、“政校企合作”等产学合作教育机制，发挥地方行业企业在办学全过程中的无可替代的关键作用。另一方面，高等职业院校还要面向地方行业和企业开展职业技能培训，既对社会做贡献又锻炼提高教师的职业实践能力，使学历教育的职业教育质量得到有效提高。因此，其监控体系应该是学校、企业（行业）、社会、政府的相互分工和相互合作，共同为高职教育更加适应社会生产发展需而努力。
三、从四方面着手构建高职教育社会监控体系
高职院校要走产学研结合的、“基地、招生、教学、科研、就业”五位一体的办学道路、加强与用人单位的联系、建立密切的校企合作关系、关注社会对学校的评价，从而构建良好的社会监控体系。
第一，进一步完善高职教育的社会监控制度和法规。各级政府应给予高等职业技术院校引导性的政策支持，以促进高职教育良性发展。另外，教育主管部门应给子高职充分的办学自主权，鼓励办学模式的多样化，创造其发展的宽松环境。对于高职教育质量的外部具体监控则主要由社会承担，组成社会监控体系，共同引导和促进高职教育的发展、提升高职教育质量。
第二，高职教育应走 “基地、招生、教学、科研、就业”五位一体的产学研结合之路。“五位一体”的办学模式是高职院校发展的基本道路，是高等职业院校生存发展、提高人才培养质量和毕业生就业率的必由之路。高职教育应在形式上和内容上保证课堂教学与实践教学的相得益彰，建立起对理论教学与实践教学监控并重的教学质量监控体系，注重就业导向，注重社会对所需人才的评价，及时发现并有效解决实际问题，促进教育教学质量的提高。
第三，应建立针对高职教育的社会中介评价机构。高等职业院校对教学质量的评价都应以职业岗位的能力要求为标准、以在企业生产实践中的表现为依据、以对社会的贡献为准绳。为此，建立由企业等各界人士共同组成的中介评价机构是十分重要的，由他们对高职教育质量进行正确评价，再将信息反馈给学校，由学校规划具体调整措施，落实到培养目标和教学计划，让高职教育與职业岗位有机接轨，从而提升高职教育质量、加大高职教育对社会的贡献力度、拓展高职教育的发展空间。
第四，高职教育应建立有效的外部信息反馈系统。高职院校建立外部信息反馈系统有利于监控高职教育质量。首先，高职院校要建立毕业生信息反馈制度，这是高校质量保障工作的重要环节。其次，学校要建立毕业生跟踪调查制度，征求他们对学校教学工作和毕业生质量的意见和建议。还有，学校的每一个专业都要成立以企事业单位及科研单位专家为主的专业指导委员会，定期开展活动，征求他们对教学工作的意见和建议，了解分析社会对学院的各种评价，指导学校进一步做好各项教学工作。
参考文献
[1]王东，关于构建高职院校教学质量监控体系的思考[J].辽宁高职学报， 2007（ 10）
[2]马良军，高职院校教学质量保证与监控体系的研究与实践[J].继续教育研究， 2008（ 3）
[3]仇雅莉等，构建高职院校实践教学质量监控体系的原则与方法[J].当代教育论坛， 2008（ 5）
[4]任君庆，两岸高等技职教育内部管理体制创新论坛述评[DB/OL].中国高职高专教育网