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党的十七大报告明确提出“加强社会建设”和“完善社会志愿服务体系”的号召，为志愿服务事业的发展提供了难得机遇和广阔空间。努力构建覆盖全社会的“党委领导、政府引导、共青团牵头、各方参与、组织完善、机制健全、充满活力”的社会志愿服务体系，是当前和谐社会建设中亟待解决的重大问题之一。本文以苏州市为例，对志愿者组织的发展现状作了较翔实介绍，指出了发展中存在的问题，并提出了相应的解决对策。