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改革开放二十多年来，我国经济的增长速度是惊人的，但对资源的消耗、对环境的污染也是惊人的。能源资源的消耗甚至超过了经济增长的速度，2003年、2004年我国能源消费增长速度均高于15％，而经济增长速度均为95％。我国单位产出能源消耗大大高于发达国家和世界平均水平。据计算，2003年，我国单位国内生产总值的能源消耗比世界平均水平高2．2倍，比美国高2．3倍，比欧盟高4．5倍，比日本高8倍。