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当前,在我国农业和农村经济转型、转轨过程中,出现了一些不容乐观的问题,特别是农民收入增幅趋缓,实际收入下降,这已经成为当前农村工作的第一难题,这在经济欠发达地区表现更为严重。深入剖析农民收入增幅减缓原因,积极寻求增加农民收入的新思路、新途径、新举措,是经济欠发达地区应对入世挑战,缩小与发达地区差距,保证社会长治久安的迫切需要和长期战略。