【摘 要】
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土地制度视角下,乡村振兴战略的主要内容是整合分散细碎的地权,其实现路径是农民动员。在此基础上形成的治理模式,可以概括为"基于土地利益整合的农民动员"。从现行土地制度
【机 构】
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中国地质大学（武汉）公共管理学院,国土资源部法律评价工程重点实验室博士后流动站
【基金项目】
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中国博士后科学基金项目“反农地细碎化的治理模式及其实践类型研究”阶段性成果(2018M632938)
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土地制度视角下,乡村振兴战略的主要内容是整合分散细碎的地权,其实现路径是农民动员。在此基础上形成的治理模式,可以概括为"基于土地利益整合的农民动员"。从现行土地制度的绩效来看,过于强调个体地权的土地制度,会导至弱化了村集体的动员能力,构成乡村振兴战略实施的制度障碍。而一些农村地区通过创新性的土地制度改革,能提高村集体的农民动员能力,实现村庄范围的土地利益整合,促进农业农村现代化发展。当前的农村土地制度改革,应当适当平衡集体土地权力和农民土地权利的关系,通过赋予村集体适当的土地调控权,促进乡村振兴战略的实施。
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