我国1994年的分税制改革扭转了两个比重持续下降的问题,但政府间财政关系并没有完全理顺,事权和支出责任的划分越来越成为阻碍深化财税体制改革的顽疾。本文认为在当前事权和支出责任划分情况下,加之营改增后我国地方主体税种缺失、事权和支出责任下移、城镇化的推进造成地方支出责任过大,地方债务不断增长,财政风险不断累积。在此背景下我们既要遵循政府间事权和支出责任划分的规律,也要考虑我国在地方政府主体税种缺失的情况下如何理顺政府与市场的关系,理顺政府间财政关系。本文提出要合理界定政府与市场的边界、明确政府间事权的划分层级,强化中央政府的事权和支出责任、大国财政下要处理好中央政府适当集中财力与健全地方主体税种之间的关系、合理划分省以下政府的事权和支出责任、通过法律明确各级政府间的事权等相关措施。