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非营利性医疗机构将医疗科室出租承包属非法行医的一种表现形式。非法行医不仅直接危害了公众的身体健康和生命安全,而且也严重扰乱了医疗市场秩序,败坏了医疗行业形象,已经引起政府各相关部门的高度重视。卫生部于2004年下发的《严厉打击非法行医专项整治工作方案》中提出“严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范医疗执业行为”。2005年,打击非法行医更被国务院列为全国整顿和规范市场经济秩序、打击商业欺诈的重点工作内容。非营利性医疗机构出租承包科室是打击非法行医专项整治工作重点之一,也是群众反映强烈、社会广为关注、在医