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开征碳税和建立碳排放权交易市场是目前控制碳排放的两大重要手段。自从《京都议定书》确立了碳排放交易制度，以欧盟碳排放权交易体系和北美芝加哥气候交易所为代表的全球碳排放权交易发展迅速。中国也已经在部分省市进行这方面的试点。作为减少碳排放的市场化机制，碳排放权交易制度的实质是碳排放权的有偿取得，它和碳税既相互联系，也相互区别（详见表1），各自发挥作用，共同推动全球温室气体减排，实践中需要考虑这两种制度的有机协调。