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一、桂平市基础教育改革取得初步成效
20世纪90年代，中共中央、国务院作出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，吹响了中国教育改革的进军号角。桂平市基础教育改革10多年来，教育教学成果累累，获得诸多殊荣：1997年顺利通过省级普及九年义务教育评估验收，义务教育阶段小学学额巩固率一直保持在99％以上，初中保持在97％以上，中小学生总人数发展到30.353万人，十余年来全市中小学生犯罪率为零；2005年桂平市农村中小学远程教育工程获立项建设；在国家农村教育综合改革中原桂平县从试点县上升到先进县；获全国电化教育先进县、广西信息技术教育先进集体、广西远程教育先进单位、广西中小学规范管理先进县、广西中小学心理健康教育先进县等荣誉称号；高中发展稳步推进，目前，全市高中在校生2.8995万人，比2006年增0.12个百分点；高考水平逐年升高，在地区及自治区级同类学校中一直保持领先地位；中小学课程改革有声有色；教师队伍不断壮大，2007年在编公办教师1.4817万；随着校长建设年、校长培训、全员培训等多种形式的骨干教师培训活动深入，教师专业水平和知识结构获得更新和提升；2003年通过自治区级普实工作验收；2006年中小学校舍危改工程争取到31个项目，1147万资金；办学条件不断完备，促进了教育均衡发展……
一个拥有170多万人口(师生人数占总人数1／5)，2006年人均年收入还不足3000元，财政相对困难的大县，教育教学为何取得如此成绩?因为桂平拥有一支善于学习、身先士率、团结务实、勇于开拓、年富力强的现代化教育管理队伍，拥有一支敬业爱岗、兢兢业业、乐于奉献、敢于创新的教师队伍，拥有一支业务和素质都过硬的专业技术队伍。他们认真学习、积极贯彻中央的精神，坚持走改革之路。
二、桂平市基础教育改革活动之回顾
(一)注重理论学习，更新观念
在基础教育改革的大背景下，只有在宏观层面上把握改革方向，才能使微观层面上的实践行动沿着正确的轨道开展，要做到这一点，必须坚持舆论引领，观念先行。桂平市教育领导注重理论学习，以先进的观念统一认识。为此，在教育系统内统一组织征订全国第三次教育工作会议文件汇编、素质教育目标管理、素质教育新论、全面素质教育实用手册等共2万多份(册)，并从1996年开始，收集整理全国基础教育改革动态，编印成简报共6000余份，分发到全市中小学，指导开展基础教育改革和素质教育实践。
(二)为基础教育改革探索提供制度和措施保障
主要措施有：①征订、印发教改理论刊物和国内外素质教育考察报告；②制定素质教育活动方案，着眼学生素质的全面发展和个性特长的发展，培养学生的动手能力和创新精神；③制定中小学实施素质教育督导评估方案；④抓好课程改革和相关的评价改革，如改革考试制度，在小学取消百分制，实行“等级+特长+评语”的全面评价学生素质发展的评价制度；改革对教师的评价，克服单纯看升学率和学生成绩的倾向；改革对学校的评价，倡导“合格+特色”的办学模式；⑤抓好一批教改先进典型，以点带面，辐射全市。近十年来桂平市涌现了一批教改先进学校、特色学校。桂一中以课程教学改革为突破口，实现了从诫训教育向体验教育转变；市职中、南阳中学摸索了一条基础教育和职业教育相结合的办学新途径；西山镇中心小学、城西小学、实验小学在培养学生全面素质的教改活动中，取得令人欣慰的成绩；桂三中、桂四中、大洋中学、石咀二中、南木中学、麻垌中学、社坡中学、白沙中学等一批乡镇中学都有一定的办学特色。
(三)努力打造高素质的教师队伍
坚持以校本培训为主要形式，探索多渠道培训教师的新途径，即通过校本培训、全员培训、校长建设年、“走出去、请进来”等打造高素质的教师队伍。至2004年，共举办了六期(每期为七天)心理健康知识和技能培训讲座，共培训1000多名中小学校长和C级骨干教师；派遣5000多人次到区内外参加专题培训；邀请国内外教育专家、心理健康专家对全市教师进行专题讲座，听讲人次达3万多。另外，还举办了17期中小学校长培训。市教育局继教办、基教股、督导室负责同志为培训对象开设心理健康、素质教育理论与实践、基础教育改革形势、探究性学习和现代教育管理等专题报告。通过培训，引导骨干教师实现教育、教学观念转变。中小学教师合格学历人数，以及业务水平和综合素质都得到较大的提高。
(四)以课程改革为契机，推动基础教育改革向纵深发展
近年来，桂平市教研部门根据新课程学科培养目标和要求制定了详细的课改评价方案，组织指导全市教师开展课改和教学观摩活动，参与者达17380人次，参加全国中小学教学改革观摩会65人，参与地级以上科研子课题8个，有23项科研成果获奖，30多篇心理健康教育论文获地区级、自治区级二、三等奖和优秀奖。光是2005年就投入6万余元课改经费，实施基础教育改革实验教材师资培训工程，17个学科的108名骨干教师参加全国性新课改培训。
三、桂平市基础教育改革的启示
启示1：领导重视，带头学习，带头转变观念，加强工作指导。
教育观念的转变是有效实施素质教育的前提。在近十年的基础教育改革实践过程中，本市教育系统已形成领导干部带头学，年轻干部争着学，老教师坚持学的学习氛围。通过学习和培训，从领导到普通教职员工的素质提高了，观念和作风转变了，实践加强了。领导带头深入教学改革第一线，影响带动全体教师投入到基础教育改革的热潮中。为确保素质教育的顺利展开，对基础教育改革的目标从宏观的方向到微观的要求都作出明确的规定。近几年来相继出台指导基础教育改革活动的文件和通知达到300多份。
启示2：充分发挥各职能部门的积极作用，加强部门之间的沟通与合作。
教育督导部门发挥导向、监控、评估和指导作用，积极与教研、基教、电教、继教部门沟通与合作，共同研究和制定培训计划，制定中小学实施教育改革目标体系和评估方案，正确引导本地基础教育改革的方向。同时，在实践上转变职能，坚持服务基层、送教上门，深入乡镇中小学为教师和管理人员进行基础教育形势报告、素质教育理论与实践专题讲学。近几年，共对26个乡镇的中小学教师进行了培训，培训人数近3000人。
四、桂平市基础教育改革面临的主要问题
媒体舆论对深化教育改革，全面推进素质教育的宣传力度还有待加强。当前，社会、家庭对开展教育改革在认识上还存在不小的差距，社会上家长还顾虑素质教育改革会不会影响教学质量，影响升学率，因而出现学校“热”、社会、家庭“冷”的现象。在全面推进和深化素质教育的进程中各方协调性与和谐程度还较低。
由于对学校教育教学质量缺乏科学的评价，现在有些学校素质教育喊得轰轰烈烈，而应试教育却扎扎实实地开展着，对素质教育的开展还停留在口头和形式上，在具体实施过程中缺乏可操作的方案和办法。
部分教师教育教学理念与方法还跟不上形势，新课程理念没有真正被教师所掌握，离正确运用到教改实践活动中还相差甚远，“脱钩”现象还比较普遍。
此外，发展水平不平衡，各地差异比较明显，城区中小学从理念转变和改革实践起步都较早较快，而广大农村中小学，尤其边远山区学校由于经济、交通、师资、办学水平、管理等方面的原因，则显得较为困难。
解决以上问题还需要我们继续努力。相信只要我们坚定改革的信念，加强学习，通力合作，不遗余力地为发展教育奉献力量，桂平市的教育就会取得更大的成绩，迈上新的台阶。
责编 王学军
20世纪90年代，中共中央、国务院作出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，吹响了中国教育改革的进军号角。桂平市基础教育改革10多年来，教育教学成果累累，获得诸多殊荣：1997年顺利通过省级普及九年义务教育评估验收，义务教育阶段小学学额巩固率一直保持在99％以上，初中保持在97％以上，中小学生总人数发展到30.353万人，十余年来全市中小学生犯罪率为零；2005年桂平市农村中小学远程教育工程获立项建设；在国家农村教育综合改革中原桂平县从试点县上升到先进县；获全国电化教育先进县、广西信息技术教育先进集体、广西远程教育先进单位、广西中小学规范管理先进县、广西中小学心理健康教育先进县等荣誉称号；高中发展稳步推进，目前，全市高中在校生2.8995万人，比2006年增0.12个百分点；高考水平逐年升高，在地区及自治区级同类学校中一直保持领先地位；中小学课程改革有声有色；教师队伍不断壮大，2007年在编公办教师1.4817万；随着校长建设年、校长培训、全员培训等多种形式的骨干教师培训活动深入，教师专业水平和知识结构获得更新和提升；2003年通过自治区级普实工作验收；2006年中小学校舍危改工程争取到31个项目，1147万资金；办学条件不断完备，促进了教育均衡发展……
一个拥有170多万人口(师生人数占总人数1／5)，2006年人均年收入还不足3000元，财政相对困难的大县，教育教学为何取得如此成绩?因为桂平拥有一支善于学习、身先士率、团结务实、勇于开拓、年富力强的现代化教育管理队伍，拥有一支敬业爱岗、兢兢业业、乐于奉献、敢于创新的教师队伍，拥有一支业务和素质都过硬的专业技术队伍。他们认真学习、积极贯彻中央的精神，坚持走改革之路。
二、桂平市基础教育改革活动之回顾
(一)注重理论学习，更新观念
在基础教育改革的大背景下，只有在宏观层面上把握改革方向，才能使微观层面上的实践行动沿着正确的轨道开展，要做到这一点，必须坚持舆论引领，观念先行。桂平市教育领导注重理论学习，以先进的观念统一认识。为此，在教育系统内统一组织征订全国第三次教育工作会议文件汇编、素质教育目标管理、素质教育新论、全面素质教育实用手册等共2万多份(册)，并从1996年开始，收集整理全国基础教育改革动态，编印成简报共6000余份，分发到全市中小学，指导开展基础教育改革和素质教育实践。
(二)为基础教育改革探索提供制度和措施保障
主要措施有：①征订、印发教改理论刊物和国内外素质教育考察报告；②制定素质教育活动方案，着眼学生素质的全面发展和个性特长的发展，培养学生的动手能力和创新精神；③制定中小学实施素质教育督导评估方案；④抓好课程改革和相关的评价改革，如改革考试制度，在小学取消百分制，实行“等级+特长+评语”的全面评价学生素质发展的评价制度；改革对教师的评价，克服单纯看升学率和学生成绩的倾向；改革对学校的评价，倡导“合格+特色”的办学模式；⑤抓好一批教改先进典型，以点带面，辐射全市。近十年来桂平市涌现了一批教改先进学校、特色学校。桂一中以课程教学改革为突破口，实现了从诫训教育向体验教育转变；市职中、南阳中学摸索了一条基础教育和职业教育相结合的办学新途径；西山镇中心小学、城西小学、实验小学在培养学生全面素质的教改活动中，取得令人欣慰的成绩；桂三中、桂四中、大洋中学、石咀二中、南木中学、麻垌中学、社坡中学、白沙中学等一批乡镇中学都有一定的办学特色。
(三)努力打造高素质的教师队伍
坚持以校本培训为主要形式，探索多渠道培训教师的新途径，即通过校本培训、全员培训、校长建设年、“走出去、请进来”等打造高素质的教师队伍。至2004年，共举办了六期(每期为七天)心理健康知识和技能培训讲座，共培训1000多名中小学校长和C级骨干教师；派遣5000多人次到区内外参加专题培训；邀请国内外教育专家、心理健康专家对全市教师进行专题讲座，听讲人次达3万多。另外，还举办了17期中小学校长培训。市教育局继教办、基教股、督导室负责同志为培训对象开设心理健康、素质教育理论与实践、基础教育改革形势、探究性学习和现代教育管理等专题报告。通过培训，引导骨干教师实现教育、教学观念转变。中小学教师合格学历人数，以及业务水平和综合素质都得到较大的提高。
(四)以课程改革为契机，推动基础教育改革向纵深发展
近年来，桂平市教研部门根据新课程学科培养目标和要求制定了详细的课改评价方案，组织指导全市教师开展课改和教学观摩活动，参与者达17380人次，参加全国中小学教学改革观摩会65人，参与地级以上科研子课题8个，有23项科研成果获奖，30多篇心理健康教育论文获地区级、自治区级二、三等奖和优秀奖。光是2005年就投入6万余元课改经费，实施基础教育改革实验教材师资培训工程，17个学科的108名骨干教师参加全国性新课改培训。
三、桂平市基础教育改革的启示
启示1：领导重视，带头学习，带头转变观念，加强工作指导。
教育观念的转变是有效实施素质教育的前提。在近十年的基础教育改革实践过程中，本市教育系统已形成领导干部带头学，年轻干部争着学，老教师坚持学的学习氛围。通过学习和培训，从领导到普通教职员工的素质提高了，观念和作风转变了，实践加强了。领导带头深入教学改革第一线，影响带动全体教师投入到基础教育改革的热潮中。为确保素质教育的顺利展开，对基础教育改革的目标从宏观的方向到微观的要求都作出明确的规定。近几年来相继出台指导基础教育改革活动的文件和通知达到300多份。
启示2：充分发挥各职能部门的积极作用，加强部门之间的沟通与合作。
教育督导部门发挥导向、监控、评估和指导作用，积极与教研、基教、电教、继教部门沟通与合作，共同研究和制定培训计划，制定中小学实施教育改革目标体系和评估方案，正确引导本地基础教育改革的方向。同时，在实践上转变职能，坚持服务基层、送教上门，深入乡镇中小学为教师和管理人员进行基础教育形势报告、素质教育理论与实践专题讲学。近几年，共对26个乡镇的中小学教师进行了培训，培训人数近3000人。
四、桂平市基础教育改革面临的主要问题
媒体舆论对深化教育改革，全面推进素质教育的宣传力度还有待加强。当前，社会、家庭对开展教育改革在认识上还存在不小的差距，社会上家长还顾虑素质教育改革会不会影响教学质量，影响升学率，因而出现学校“热”、社会、家庭“冷”的现象。在全面推进和深化素质教育的进程中各方协调性与和谐程度还较低。
由于对学校教育教学质量缺乏科学的评价，现在有些学校素质教育喊得轰轰烈烈，而应试教育却扎扎实实地开展着，对素质教育的开展还停留在口头和形式上，在具体实施过程中缺乏可操作的方案和办法。
部分教师教育教学理念与方法还跟不上形势，新课程理念没有真正被教师所掌握，离正确运用到教改实践活动中还相差甚远，“脱钩”现象还比较普遍。
此外，发展水平不平衡，各地差异比较明显，城区中小学从理念转变和改革实践起步都较早较快，而广大农村中小学，尤其边远山区学校由于经济、交通、师资、办学水平、管理等方面的原因，则显得较为困难。
解决以上问题还需要我们继续努力。相信只要我们坚定改革的信念，加强学习，通力合作，不遗余力地为发展教育奉献力量，桂平市的教育就会取得更大的成绩，迈上新的台阶。
责编 王学军