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20世纪70年代末以来,大多数西方国家先后掀起了声势浩大的行政改革运动并取得了瞩目的成就,其改革的动因涉及到内部因素和外部因素。其中,内部因素包括政府规模的过度扩张、财政危机、管理失灵,外部因素主要有信任危机、全球化的发展趋势和信息技术的发展。西方国家在行政改革的过程中逐渐总结出了完备的理论知识,并用这些理论指导着现实的实践,其中最主要的理论有企业家政府理论和治理理论。