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能否实现市场化改革的实质性突破、能否解决好改革与多数人利益的问题、能否实质性推进以政府转型为重点的结构性改革，是我国当前改革攻坚面临的三大挑战。在以人为本、建设和谐社会为改革发展总体目标的新时期，各级政府的工作应当尽快实现以GDP为中心向以提供制度性公共产品为中心的转变。因此，政府自身建设与改革已成为影响整体改革进程的关键性因素。