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当前，我国循环经济还处于起步阶段，实践中仍存在不少问题和障碍，迫切需要立法加以解决，有必要制定一部专门的法律，对推动循环经济发展的带有根本性的制度作出明确规定，以有效推进我国循环经济的发展。自2005年7月全国人大常委会启动循环经济立法程序以来，经过近两年的充分调研、认真讨论和反复研究论证，现已形成《循环经济法（草案）》征求意见稿，该草案以建立基本管理制度为核心，对发展循环经济做出了相关制度安排，主要包括：