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以浙江省乐清市为例,探讨了沿海市场经济发育区耕地动态平衡的弹性问题:由沿海乡镇为保证耕地总量动态平衡将水产养殖用地调整为耕地这个不尽合理问题,引出对非商品粮基地的沿海区域从追求耕地面积动态平衡与粮食高产稳产的目标转变为保证农产品总量动态平衡或稳中有升与大农业高产优质高效并重的综合目标;"围海造田"工程,在围垦期间邻近乡镇的土地面积、类型出现弹性变化;城镇边缘区划区定界中,在规划城镇建设用地与一级基本农田保护区之间划出一层二级农保区作为过渡区;用地指标分解及耕地减少预测中,对台风等不确定