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为了达到保护儿童生存和发展的目的,联合国儿童基金会在《90年代儿童发展目标与策略》的建议及儿童基金会理事会1989年《保障儿童幸福的全球策略》的决议精神基础上,通过广泛征求意见,制订了全球性儿童发展的目标和策略,作为儿童基金会在第4个联合国开发10年(1991~2000年)的国际发展策略。