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秦朝建立了统一的高度集中的财政运作体制,开创性地将整个财政分为国家财政与皇室财政两大财政系统,从而解决了中央与地方之间以及两大财政系统之间管理权益的纵向、横向配置问题。为了增加政府的财政收入,以及为财政支出提供便利,秦朝统一了度量衡与货币,而上计制度与仓储管理的实行,进一步增强秦政府的财政控制与调度职能。