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我国传统的养老保险体制是一种现收现付制，是计划经济时代的产物，它以广大的国有企业和集体企业为基本养老保险单位，由国家统一规定交费标准，并进行统一管理。随着经济的发展，尤其人口老龄化及经济体制改革，它的弊端逐步暴露出来。为了适应新经济形势的需要，国家决定建立“统筹面广、层次多、部分积累的保险体制”。其后的三个文件构成了我国养老保险体制改革的三个阶段，并在全国范围内广泛实施。