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摘 要 近年来，南川区委、区政府根据市委和市政府的统一规划，确定了“以保障长期稳定供给为基本目标，以提高‘菜篮子’产品质量安全水平为核心，以提高农民收入水平为着力点”的全区蔬菜产业发展指导思想。按照产业发展布局，突出中高山生产特色，适度扩大基地，提高单产，增加效益，确保安全为目标，建议南川区可培育若干高山错季节蔬菜生产基地。基于此，针对培育高山错季节蔬菜基地的相关问题进行了深入调研，并作出初步的判断与建议供决策参考。
关键词 蔬菜；生产基地；高山地区；南川区
中图分类号：S63 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.02.046
1 南川区培育高山错季节蔬菜基地的农业环境
南川区位于重庆南部，有耕地面积7.03万hm2，其中水田面积4.06万hm2，旱地2.97万hm2，土壤为紫红泥、黄泥、漕泥等，多带酸性。此外，南川区被命名为全国现代农业示范区、全国水稻标准化示范区、全国食品安全示范区、全国无规定动物疫病区示范区、全国商品粮基地、中国特色竹乡和重庆农产品质量安全监管示范县。因此，南川区可充分利用得天独厚的自然环境优势和农产品品牌优势，积极培育高山错季节蔬菜基地，推进特色农业发展和农业结构调整，逐步实现错季节蔬菜由自给自足到自给有余的转变。
2 南川区培育高山错季节蔬菜基地的产业现状
2.1 南川区蔬菜产业的发展思路
在蔬菜产业发展思路上，南川区采用了“一抓、三推动”的思路。“一抓”指以提高蔬菜产品质量安全水平为核心，狠抓无公害蔬菜，提高蔬菜质量的水平。“三推动”指以优化蔬菜区域布局、发展名、特、优、新蔬菜品种为重点，推动蔬菜产业结构调整；以市场为导向，推动蔬菜品牌上市；以提高蔬菜产业经济效益为着眼点，推动蔬菜加工业发展，扶持加工龙头企业，建设加工原料基地，重点是生姜基地、加工型专用辣椒基地、老盐菜基地。
2.2 南川区培育高山错季节蔬菜基地的产业基础
培育高山错季节蔬菜基地的产业基础表现在以下三个方面。一是蔬菜基地规模不断扩大。2013年，全区蔬菜面积3.2万hm2，主要有花菜、大白菜、瓢白、萝卜、青椒、黄瓜、南瓜、豇豆、茄子和辣椒等120多个种植品种，产品除供应本地市场外，还供应重庆、贵州道真等地。二是无公害蔬菜基地面积不断增加。三是蔬菜加工业发展势头良好。金山镇、中桥乡、铁村乡、骑龙乡等乡镇已建成加工型辣椒、出口盐渍辣椒、加工用生姜、老盐菜和榨菜基地，产品销往重庆及日本等地。
3 南川区培育高山错季节蔬菜基地的主要问题
南川区培育高山错季节蔬菜基地存在如下问题。一是蔬菜种植规模发展不均衡，从登记注册的蔬菜种植专业合作社看，中部北部地区发展快于南部地区，并表现出种植规模不大，种植大户不多，特别是南部地区800 m以上适宜种植优质蔬菜基地未能得到有效开发。二是蔬菜加工企业体量小、支撑力不强，加工量不到生产总量的20%，难以带动蔬菜基地规模和品牌。三是蔬菜基地集约化生产的农业基础条件脆弱，耕作道、蓄水池、销售运输道路等基础设施建设差，商品化生产技术水平低，蔬菜生产抗灾能力弱。
4 南川区培育高山错季节蔬菜基地的优势分析
一是区委、区政府的高度重视。蔬菜产业作为特色产业予以重点建设，纳入了全区统一发展规划，明确了蔬菜产业发展的政策措施。二是有初具规模的蔬菜产业。蔬菜产业已初步形成生产基地、企业加工、市场销售体系。蔬菜基地生产规模已达到1.87万hm2左右，商品蔬菜生产规模约1万hm2。蔬菜加工企业主要有森源野生食品有限公司，金佛山罐头食品公司、川耕农业公司、仁乐蔬菜股份合作社等。三是有适宜较多蔬菜品种种植基地。1 191 m的海拔高差、明显的立体气候，造就了不同的海拔区段的适生品种多。各种适宜蔬菜品种200多种并且表现出产量高、品质优。
5 南川区培育高山错季节蔬菜基地的对策措施
5.1 培育高山错季节蔬菜基地
培育重庆近郊的无公害、纯天然、生态型的高山错季节蔬菜三大基地。一是城郊型高山错季节蔬菜基地。以东城街道、南城街道、西城街道和南平镇、水江镇、鸣玉镇为重点，建设城郊型蔬菜高产示范基地。在季节上主要提供4—5月的早春菜和满足市场对菜品多样化的需求。二是外向型高山错季节蔬菜基地。以大观镇、兴隆镇、白沙镇、石溪乡、福寿乡和河图乡为重点，建设北部外销蔬菜基地，品种以莲白、大白菜、花菜、水生菜为主三是中山反季节高山错季节基地。以金山镇、大有镇、三泉镇、德隆乡和南城的仁乐村、官地村、石林居委、汇星村等为重点的中山淡季蔬菜基地。
5.2 加大土地流转和放宽农业用地的政策支持
鼓励对农村荒山、荒丘、荒沟、荒滩（“四荒”）进行租赁、承包或拍卖，并依法对高山错季节蔬菜基地颁发土地、林业、水利等经营权证，经营期限可放宽。在经营期内允许依法转包、转租、抵押和继承。鼓励按照依法、自愿、有偿的原则，耕地的经营权适度向种菜能手、大户和家庭农场集中。放宽农业用地范围，对利用承包地和“四荒”地发展高山错季节蔬菜种植业和加工业的，修建临时棚圈、仓库、生产管理用房，视作农业用地，并由临时性管理用房用地者与区土地行政主管部门签订复耕协议，届时按协议要求恢复成耕地。
5.3 充分利用信贷、税收的调节作用
对非公有制经济投入高山错季节蔬菜基地，有示范带动作用和科技含量较高的，且自筹或贷款在50万元以上的专业大户和投资在100万元以上的龙头企业，经区农委、财政局审核认定，参照同期银行贷款利率，从有关项目经费中一次性给予配套补助或贴息补助。凡在南川区新办的经区政府认定为成长型高山错季节蔬菜企业，从企业实现第一笔销售收入之日起，前两年按该企业缴纳的所得税、增值税的区级分成部分，由区政府安排等额资金對该企业予以扶持。
5.4 加大财政和其他资金的扶持力度
支持和鼓励企业或协会申报无公害食品、绿色食品、有机食品，对通过认证的高山错季节蔬菜基地给予适当补贴；大力加强中介组织建设，对新成立的高山错季节蔬菜专业协会给予一定的开办经费补贴；对有突出贡献的高山错季节蔬菜种植大户、返乡创业人员、合作经济组织和龙头企业，政府要进行表彰和奖励；政府鼓励和支持高山错季节蔬菜龙头企业的发展；鼓励企业、业主和非农资本从事高山错季节蔬菜基地建设；合理整合利用交通、水利、扶贫、农业综合开发等项目资金，用于具有一定规模的高山错季节蔬菜基地的道路、灌溉、排水等基础设施建设。
（责任编辑：刘昀）
关键词 蔬菜；生产基地；高山地区；南川区
中图分类号：S63 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.02.046
1 南川区培育高山错季节蔬菜基地的农业环境
南川区位于重庆南部，有耕地面积7.03万hm2，其中水田面积4.06万hm2，旱地2.97万hm2，土壤为紫红泥、黄泥、漕泥等，多带酸性。此外，南川区被命名为全国现代农业示范区、全国水稻标准化示范区、全国食品安全示范区、全国无规定动物疫病区示范区、全国商品粮基地、中国特色竹乡和重庆农产品质量安全监管示范县。因此，南川区可充分利用得天独厚的自然环境优势和农产品品牌优势，积极培育高山错季节蔬菜基地，推进特色农业发展和农业结构调整，逐步实现错季节蔬菜由自给自足到自给有余的转变。
2 南川区培育高山错季节蔬菜基地的产业现状
2.1 南川区蔬菜产业的发展思路
在蔬菜产业发展思路上，南川区采用了“一抓、三推动”的思路。“一抓”指以提高蔬菜产品质量安全水平为核心，狠抓无公害蔬菜，提高蔬菜质量的水平。“三推动”指以优化蔬菜区域布局、发展名、特、优、新蔬菜品种为重点，推动蔬菜产业结构调整；以市场为导向，推动蔬菜品牌上市；以提高蔬菜产业经济效益为着眼点，推动蔬菜加工业发展，扶持加工龙头企业，建设加工原料基地，重点是生姜基地、加工型专用辣椒基地、老盐菜基地。
2.2 南川区培育高山错季节蔬菜基地的产业基础
培育高山错季节蔬菜基地的产业基础表现在以下三个方面。一是蔬菜基地规模不断扩大。2013年，全区蔬菜面积3.2万hm2，主要有花菜、大白菜、瓢白、萝卜、青椒、黄瓜、南瓜、豇豆、茄子和辣椒等120多个种植品种，产品除供应本地市场外，还供应重庆、贵州道真等地。二是无公害蔬菜基地面积不断增加。三是蔬菜加工业发展势头良好。金山镇、中桥乡、铁村乡、骑龙乡等乡镇已建成加工型辣椒、出口盐渍辣椒、加工用生姜、老盐菜和榨菜基地，产品销往重庆及日本等地。
3 南川区培育高山错季节蔬菜基地的主要问题
南川区培育高山错季节蔬菜基地存在如下问题。一是蔬菜种植规模发展不均衡，从登记注册的蔬菜种植专业合作社看，中部北部地区发展快于南部地区，并表现出种植规模不大，种植大户不多，特别是南部地区800 m以上适宜种植优质蔬菜基地未能得到有效开发。二是蔬菜加工企业体量小、支撑力不强，加工量不到生产总量的20%，难以带动蔬菜基地规模和品牌。三是蔬菜基地集约化生产的农业基础条件脆弱，耕作道、蓄水池、销售运输道路等基础设施建设差，商品化生产技术水平低，蔬菜生产抗灾能力弱。
4 南川区培育高山错季节蔬菜基地的优势分析
一是区委、区政府的高度重视。蔬菜产业作为特色产业予以重点建设，纳入了全区统一发展规划，明确了蔬菜产业发展的政策措施。二是有初具规模的蔬菜产业。蔬菜产业已初步形成生产基地、企业加工、市场销售体系。蔬菜基地生产规模已达到1.87万hm2左右，商品蔬菜生产规模约1万hm2。蔬菜加工企业主要有森源野生食品有限公司，金佛山罐头食品公司、川耕农业公司、仁乐蔬菜股份合作社等。三是有适宜较多蔬菜品种种植基地。1 191 m的海拔高差、明显的立体气候，造就了不同的海拔区段的适生品种多。各种适宜蔬菜品种200多种并且表现出产量高、品质优。
5 南川区培育高山错季节蔬菜基地的对策措施
5.1 培育高山错季节蔬菜基地
培育重庆近郊的无公害、纯天然、生态型的高山错季节蔬菜三大基地。一是城郊型高山错季节蔬菜基地。以东城街道、南城街道、西城街道和南平镇、水江镇、鸣玉镇为重点，建设城郊型蔬菜高产示范基地。在季节上主要提供4—5月的早春菜和满足市场对菜品多样化的需求。二是外向型高山错季节蔬菜基地。以大观镇、兴隆镇、白沙镇、石溪乡、福寿乡和河图乡为重点，建设北部外销蔬菜基地，品种以莲白、大白菜、花菜、水生菜为主三是中山反季节高山错季节基地。以金山镇、大有镇、三泉镇、德隆乡和南城的仁乐村、官地村、石林居委、汇星村等为重点的中山淡季蔬菜基地。
5.2 加大土地流转和放宽农业用地的政策支持
鼓励对农村荒山、荒丘、荒沟、荒滩（“四荒”）进行租赁、承包或拍卖，并依法对高山错季节蔬菜基地颁发土地、林业、水利等经营权证，经营期限可放宽。在经营期内允许依法转包、转租、抵押和继承。鼓励按照依法、自愿、有偿的原则，耕地的经营权适度向种菜能手、大户和家庭农场集中。放宽农业用地范围，对利用承包地和“四荒”地发展高山错季节蔬菜种植业和加工业的，修建临时棚圈、仓库、生产管理用房，视作农业用地，并由临时性管理用房用地者与区土地行政主管部门签订复耕协议，届时按协议要求恢复成耕地。
5.3 充分利用信贷、税收的调节作用
对非公有制经济投入高山错季节蔬菜基地，有示范带动作用和科技含量较高的，且自筹或贷款在50万元以上的专业大户和投资在100万元以上的龙头企业，经区农委、财政局审核认定，参照同期银行贷款利率，从有关项目经费中一次性给予配套补助或贴息补助。凡在南川区新办的经区政府认定为成长型高山错季节蔬菜企业，从企业实现第一笔销售收入之日起，前两年按该企业缴纳的所得税、增值税的区级分成部分，由区政府安排等额资金對该企业予以扶持。
5.4 加大财政和其他资金的扶持力度
支持和鼓励企业或协会申报无公害食品、绿色食品、有机食品，对通过认证的高山错季节蔬菜基地给予适当补贴；大力加强中介组织建设，对新成立的高山错季节蔬菜专业协会给予一定的开办经费补贴；对有突出贡献的高山错季节蔬菜种植大户、返乡创业人员、合作经济组织和龙头企业，政府要进行表彰和奖励；政府鼓励和支持高山错季节蔬菜龙头企业的发展；鼓励企业、业主和非农资本从事高山错季节蔬菜基地建设；合理整合利用交通、水利、扶贫、农业综合开发等项目资金，用于具有一定规模的高山错季节蔬菜基地的道路、灌溉、排水等基础设施建设。
（责任编辑：刘昀）