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美苏两国在欧洲集体安全问题上存在着根本性的分歧，苏联打算通过建立欧洲集体安全体系，“绕开”东西方争执已久的德国问题，保持欧洲和德国的分裂现状，巩固苏联在欧洲的势力范围和对东欧的控制，实现阻止联邦德国加入北约、削弱西方联盟、将美国排除在欧洲之外等目标；美国则主张先让德国在自由选举的基础上完成统一后再考虑欧洲集体安全问题，而且统一后的德国必须加入北约，反对因建立所谓欧洲集体安全而削弱西方阵营的实力。双方的分歧使美苏双方在柏林四国外长会议以及随后的会议上在建立欧洲集体安全的议题上都无法达成共识。究其原因在于，一