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摘要：工程竣工结算的审核管理工作不仅是对工程投资的管理,更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此,在工程结算的审核管理工作中,必须积极运用现代化科学的管理手段和方法,逐步提高工程结算的审核管理水平,以利于工程投资发挥更大的作用。
关键词：工程； 竣工结算； 审核
中图分类号:F239.63文献标识码：A文章編号:2012-03-9896
河南省政府于2007年3月起启动了全省省属国有煤炭企业棚户区改造工程，鹤煤公司按省、市政府的要求，对公司所属的棚户区进行拆迁改造。经过近3年的实施，鹤煤公司棚户区改造工程于2009年底验收合格，全部移交投入使用，使棚户区14603户48622人的居住状况得到了显著改善。
鹤煤公司棚户区改造工程建设用地1309亩，新建住宅380栋楼，住宅总建筑面积124万平方米，通过对棚户区改造工程竣工结算的审核，鹤煤公司棚户区改造工程总投资13.3亿元。
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审核确定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设、造价咨询单位都十分重视竣工结算的审核工作。
1工程竣工结算审核存在的问题
（1）联系单。盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、及时间性不强。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，结算审核工作的工程师施工时深入现场不多，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。
（2）工程量计算。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。
（3）套用定额。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
（4）材料价格。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
（5）费用计算。不按合同要求套用费用定额。
（6）极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。
（7）建设单位在发包合同及现场签证中，用词不严谨而导致结算与实际出入较大。2做好工程竣工结算审核的前期准备工作
针对上述问题及其相关因素，做好工程竣工结算审核前期的准备工作应从以下几方面入手。2.1 搜集、整理好竣工结算资料搜集、整理的竣工结算资料包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。
2.2 深入工地，全面掌握工程实况
准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
2.3 熟悉并掌握专业知识
预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。贴于 中国论文下载中
3 做好工程结算审核工作根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一般都会超出实际造价，因此，要做好结算审计工作应注意以下几点。
3.1核对合同条款
首先，竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同有漏洞，应请业主与承包商认真研究，明确结算要求。
3.2 审核变更及隐蔽工程的签证
3.2.1审核设计变更
设计修改变更应由原设计单位出具变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经业主和监理工程师审查同意，签证才能列入结算。
3.2.2 审核隐蔽验收记录和签证
所有隐蔽工程均须进行验收，须由施工单位、建设单位、监理工程师签证确认。变更签证的手续应齐全，书写内容应清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容要深入现场核查并向现场当事人进行了解、核查。
3.3工程量的审核
竣工结算工程量的审核是依据竣工图纸、设计变更和现场签证等资料，并按国家统一规定的工程量计算规则进行审核，主要是审核工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，审核时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节。因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握国家统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。
3.4严格按合同约定计价
结算单价应按合同约定、招标文件规定的计价原则或投标报价执行。
3.5注意各项费用计取
工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间有关费用计取规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价格调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用计取基础，是以人工费为基础还是定额基价为基础。
3.6防止各种计算误差
工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
4小 结
工程竣工结算审核是一项很繁琐但又必须细致对待的经济与技术相结合工作，不仅要求审核人员具有较高的结算知识，还要求审核人员具备一定的建筑设计、施工技术、施工方法等一系列建筑工程知识。在审核过程中还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程竣工结算审核的质量。
作者简介：王丽君（1965—），女，高级经济师 。1992年毕业于河南省委党校经济管理专业，现河南煤化鹤煤集团公司机关事务和房产管理处从事房产管理工作，发表专业学术论文多篇。
关键词：工程； 竣工结算； 审核
中图分类号:F239.63文献标识码：A文章編号:2012-03-9896
河南省政府于2007年3月起启动了全省省属国有煤炭企业棚户区改造工程，鹤煤公司按省、市政府的要求，对公司所属的棚户区进行拆迁改造。经过近3年的实施，鹤煤公司棚户区改造工程于2009年底验收合格，全部移交投入使用，使棚户区14603户48622人的居住状况得到了显著改善。
鹤煤公司棚户区改造工程建设用地1309亩，新建住宅380栋楼，住宅总建筑面积124万平方米，通过对棚户区改造工程竣工结算的审核，鹤煤公司棚户区改造工程总投资13.3亿元。
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审核确定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设、造价咨询单位都十分重视竣工结算的审核工作。
1工程竣工结算审核存在的问题
（1）联系单。盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、及时间性不强。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，结算审核工作的工程师施工时深入现场不多，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。
（2）工程量计算。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。
（3）套用定额。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
（4）材料价格。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
（5）费用计算。不按合同要求套用费用定额。
（6）极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。
（7）建设单位在发包合同及现场签证中，用词不严谨而导致结算与实际出入较大。2做好工程竣工结算审核的前期准备工作
针对上述问题及其相关因素，做好工程竣工结算审核前期的准备工作应从以下几方面入手。2.1 搜集、整理好竣工结算资料搜集、整理的竣工结算资料包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。
2.2 深入工地，全面掌握工程实况
准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
2.3 熟悉并掌握专业知识
预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。贴于 中国论文下载中
3 做好工程结算审核工作根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一般都会超出实际造价，因此，要做好结算审计工作应注意以下几点。
3.1核对合同条款
首先，竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同有漏洞，应请业主与承包商认真研究，明确结算要求。
3.2 审核变更及隐蔽工程的签证
3.2.1审核设计变更
设计修改变更应由原设计单位出具变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经业主和监理工程师审查同意，签证才能列入结算。
3.2.2 审核隐蔽验收记录和签证
所有隐蔽工程均须进行验收，须由施工单位、建设单位、监理工程师签证确认。变更签证的手续应齐全，书写内容应清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容要深入现场核查并向现场当事人进行了解、核查。
3.3工程量的审核
竣工结算工程量的审核是依据竣工图纸、设计变更和现场签证等资料，并按国家统一规定的工程量计算规则进行审核，主要是审核工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，审核时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节。因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握国家统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。
3.4严格按合同约定计价
结算单价应按合同约定、招标文件规定的计价原则或投标报价执行。
3.5注意各项费用计取
工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间有关费用计取规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价格调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用计取基础，是以人工费为基础还是定额基价为基础。
3.6防止各种计算误差
工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
4小 结
工程竣工结算审核是一项很繁琐但又必须细致对待的经济与技术相结合工作，不仅要求审核人员具有较高的结算知识，还要求审核人员具备一定的建筑设计、施工技术、施工方法等一系列建筑工程知识。在审核过程中还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程竣工结算审核的质量。
作者简介：王丽君（1965—），女，高级经济师 。1992年毕业于河南省委党校经济管理专业，现河南煤化鹤煤集团公司机关事务和房产管理处从事房产管理工作，发表专业学术论文多篇。