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摘要：随着我国经济的飞速发展，建安工程建设在国民经济中的地位日益加要，建安工程的投资管理是整个建筑安装工程管理的重要组成部分，要保证工程的顺利实施，就必须从各方面着手，切实解决工程的投资管理问题。
关键词：建安工程；投资；控制管理
Abstract: with the rapid development of economy in our country, take engineering construction in the national economy increasingly in the position to add to, take a project investment management is the whole building installation project management an important part of, to ensure the smooth implementation of the project, must be from all aspects, and solve engineering problems in the investment management.
Key words: take a project; Investment; Control management
中圖分类号：F426.92文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
随着我国加大对基础设施建设的投入，城市化进程的高速推进，
建安企业无论从项目数量或是资金投入来看，都呈现出高速增长的势态。与此同时，在建安行业红红火火的大背景下，许多项目出现投资失控、概算超估算、预算超概算、结算超预算的情况，甚至严重影响了建筑的质量、工程的进度，因此，建安投资的控制成了工程建设中大家所关注的重要问题。
从整体情况来看，现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准。使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。给单位和国家都带来了巨大的损失。以下是对上述投资管理的情况进行具体分析：
一、建安工程投资项目前期工作
项目前期工作是项目决策阶段的工作，包括：项目建议书、可行性研究报告、方案设计等，做好基本建设前期工作，是基建项目计划列项的重要依据，也是提高投资效益的前提条件。项目前期工作明确了建设工程的基本轮廓，为投资方向提供了一个基本框架，如果这个框架不合理，必然造成投资浪费或是投资超概，所以，项目的前期工作要投人大量的时间和精力，才能确保项目的顺利实现。
在整个前期工作中，要抓住方案设计这个关键环节。设计是整个
工程行动的指南，是工程建设的指导方案，它直接决定工程建设的质
量、工期、规模、设备使用、材料选择、资金投入等方面，影响着建筑安装工程的造价。一方面，必须实行设计招投标的市场化，提倡良性竞争。因为目前在市场上设计方案的竞标激烈，往往是一个工程十几个设计方案，甚至几十个设计方案同时竞标，僧多粥少，出现了供过于求的情况。因此工程的招标方案完全可以实施，也应该通过公平、公开的市场化竞争，选择科学合理的设计方案，对大量的设计方案进行考核比较，筛选出质量高，而且适合本工程建设的设计方案。
杜绝各种违反市场公平竞争规则的暗箱操作，拒绝工程招标方的某些领导招来的“人情标”，防止招标时出现某些人员为个人私利收取投标方“回扣”，而干扰招标的公平性的行为出现。另一方面，造价人员能够较早参与设计阶段的决策工作，与建设模式的变化有关。改变我国长期设计与施工相分离的现象，让设计与施工两个过程尽可能在前期相互勾通和搭接，这一方面有利于降低成本，提高质量，也可使工期缩短，对业主有利。采用设计，施工与物业管理相结合，这些新颖的发包模式，使得建筑企业的业务范围、功能均发生了变化，使之具有设计、施工、造价管理、开发及管理能力，甚至设法帮助业主进行项目融资。这种设计与施工过程的相互靠拢，使施工企业能在设计阶段为设计单位的设计提供施工上投资最省的方案，这样，以设计阶段为重点的全过程投资管理才更有可能成为现实。
二、建安工程中的投资预算管理
所谓“凡事预则立，不预则废”，对建筑安装工程的投资管理工作而言也是如此。要能合理的控制好工程的投资，就必须在工程的预算阶段下足功夫，只有从预算上把好关，才能防止工程投资的无序性和低效性。预算在工程建设中的作用至关重要，直接影响到工程的资金投人总额和流动方向，因为，一般的工程预算，会对工程各个工序进行资金分配，比如对水电设施的安装、对管道的安装等都会有具体的资金投入计划，因此做好预算工作，可以确保各项资金的安全使用。同时通过预算，也可以控制工程实施过程中具体工序按设计的方案实施，防止工程出现各种无谓的新增项目。因此，必须要在预算的关口上把好关。
1.从整体出发，根据工程的实际需要，从建设单位实际的财务能力出发，再结合设计方案的具体情况，做出工程总投资额的预算。努力从投资总额的预算上，保证工程造价的合理定位。
2.账目细化。就是要在工程各个项目的资金投入上做好预算，对各部分工程的具体资金投入金额做出明确的规定。通过细化工程项目，进而细化账目，明确具体工程部分的资金使用，从严管理资金的投入，这样就在一定程度上有利于工程的造价控制。因为，在具体的施工过程中，由于施工方的原因，可能会造成工程某部分的投入超支，造成资金缺口，这样施工方为了完成任务，就会借东墙补西墙，而这就容易造成恶性循环，给工程资金的运用带来混乱。而建设方为了完成工程，也必须增加投资，这样也就造成了工程总投资额的增加。当然，在预算的控制上，也必须要保证工程的质量，必须从实际的情况出发，不能为了控制工程的造价而歪曲了工程实际需要的资金数额。
3.在市场经济下，一切的市场行为都会受到市场各种因素的影响，建筑安装工程的造价管理也是如此。在对工程的造价进行管理控
制的过程中，除了从工程各方面出发外，还必须要考虑市场的影响，因为建筑安装所需要的各种材料，会因为市场供求关系的变动，而在价格上产生波动。因此，在造价管理控制的过程中，必须把市场的因素考虑在内，忽略市场的作用就会造成工程造价偏离市场，不符合工程造价的实际情况。首先，在预算时，就必须把市场的变动因素考虑在内，要在对建筑市场、材料市场等近期及远期的运行状况进行合理科学的分析，并做出有效的判断，进而从资金的投入上作出相应的调整，比如增加资金浮动的空间，在市场出现变动时，作出相应的反应，而不是简单的把预算等于决算。其次，在工程造价的评价过程中，必须从行业的具体情况出发，综合全国，乃至世界的行业情况，收集具体的相关数据，以便在本工程的造价上有具体科学的参考数据。
三、建安工程中的投资控制管理
1.规划设计阶段的投资控制管理
（1）设计单位在设计中要充分体现安全、节约、功能、耐久、美观的设计理念，对勘察设计及技术设计方案进行充分论证，对设计进行优化和完善，对重大问题要进行深入研究，高质量完成设计、控制投资。
（2)由公司、设计单位、项目办、造价部门、有关专家等组成小组，对设计概算文件严格审查：
A.审查初步设计图纸和设计方案，保证勘察线路走向、规模、水文、地质、料场分布的准确性
B.审查编制规定和费用标准、投资额，合理分配投资资金。
(3)加强对总概算的审查；审核概算的编制是否符合国家的有关方
针、政策，实事求是、科学、合理、贴近实际，不随意扩大投资额或
留有缺口。
2.招标发包阶段的投资控制管理
(1)建安工程按控制在可研投资或概算投资的70~80%以内，从项目的招投标阶段做好预测控制。
（2）加强施工图预算的审查，促使承包商加强经济核算，采取增收节支措施，降低工程成本。重点放在工程量计算是否准确、预算单位套用是否正确、定额套用是否齐备、各项取费是否符合现行规定等方面。
（3）严格建筑安装工程标底的编制与审查，进行公开招投标，采取业主控制造价标底或无标底招标，和“双信封”评标方法，控制投资。
3.施工阶段的投资控制措施
（1）认真做好工程施工过程中工程费用支付的管理工作，加强对工程变更、索赔、价格调整等类型的意外工程费用支付的管理，减少额外工程费用的支付。
（2）对施工、监理单位建设资金使用的进行监管，在指定银行设立账户，对建设资金统一管理，对其资金拨付使用进行计划管理，定期检查使用情况，保证建设资金安全，防范投资风险。
（3）在工程施工期间，加强管理需支付的拆迁补助费、青苗赔偿费、业主临时设施费、工程质量监督检测费、竣工清理费、研究试验费、工程监理费等，严格控制在预算的投资限额以内。
4.项目投资控制财务管理措施
（1）工程项目财务管理建设期间有关资金筹集和使用，加强对银行信贷的利用、项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投標、征地拆迁款项等费用的拨付，保证既定工程质量前提下的建设成本最低。
（2）尽量利用低利率贷款，在不影响工程施工进度的前提下，使贷款到位额度和时间与工程建设资金需要额度和时间同步。
四、培养造价管理人员的综合素质，提高投资控制质量
如何来提高建安工程造价从业人员的职业素质和专业技术水平？这就需要造价管理部门、所在单位及个人等几个方面的角度去努力。现在造价从业人员“质”的问题愈发突出，如编审能力降低、继续教育敷衍了事、同时在多家单位从业等等，直接影响了工程造价本身和造价从业人员形象，也降低了为经济建设发展服务的质量。造价从业人员素质的内涵应当包括：专业能力强、关联知识面广、知识层次高、遵纪守法情况好、具有专业前瞻性等。目前在建安企业，随着工程量清单计价规范的施行，现有造价从业人员如何去适应这种和以往完全不同的计价方式、如何去编制符合自己情况的企业定额等，都是要面临的严峻问题。这就要求我们从业人员要炼就终身学习的本领，学习目前已出台文件或规范，学习了解有关方面的发展趋向，学习国外先进的方法理论，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论、务实、技术综合能力强，只有这样才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，成为企业发展和行业振兴的必备人才。素质的培养不是一朝一夕的事情，需要造价管理部门、行业协会和人员及所在单位的共同努力，为造价从业人员设计好成长的模式、成长的梯度，营造成长的环境、创造成长的机会。在政策上、人员管理上、资金支持上、薪酬待遇等的方面形成合力，共同促进造价从业人员的素质培养。
结束语
建安工程投资管理是一个全过程动态管理，参与者众多。要提高
工程投资的效益，需各参与方共同努力，深入细致的前期工作，强化预算管理，造价管理人员综合素质等方面多下功夫，并落实到建设过程的各个环节、细节，相信我们的建设项目投资效益会有一个质的飞跃。
参考文献：
[1].浅述国有建安工程投资管理,谢勇锋,福建建筑,2008-07.
[2].企业工程项目管理中的投资管理——浅析项目投资管理与固定资产投资管理的关系,袁太平,李倩,项目管理技术,2006-11-10.
[3].浅谈建安工程投资控制,陆青翠,福建建筑,1999-11-15.
关键词：建安工程；投资；控制管理
Abstract: with the rapid development of economy in our country, take engineering construction in the national economy increasingly in the position to add to, take a project investment management is the whole building installation project management an important part of, to ensure the smooth implementation of the project, must be from all aspects, and solve engineering problems in the investment management.
Key words: take a project; Investment; Control management
中圖分类号：F426.92文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
随着我国加大对基础设施建设的投入，城市化进程的高速推进，
建安企业无论从项目数量或是资金投入来看，都呈现出高速增长的势态。与此同时，在建安行业红红火火的大背景下，许多项目出现投资失控、概算超估算、预算超概算、结算超预算的情况，甚至严重影响了建筑的质量、工程的进度，因此，建安投资的控制成了工程建设中大家所关注的重要问题。
从整体情况来看，现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准。使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。给单位和国家都带来了巨大的损失。以下是对上述投资管理的情况进行具体分析：
一、建安工程投资项目前期工作
项目前期工作是项目决策阶段的工作，包括：项目建议书、可行性研究报告、方案设计等，做好基本建设前期工作，是基建项目计划列项的重要依据，也是提高投资效益的前提条件。项目前期工作明确了建设工程的基本轮廓，为投资方向提供了一个基本框架，如果这个框架不合理，必然造成投资浪费或是投资超概，所以，项目的前期工作要投人大量的时间和精力，才能确保项目的顺利实现。
在整个前期工作中，要抓住方案设计这个关键环节。设计是整个
工程行动的指南，是工程建设的指导方案，它直接决定工程建设的质
量、工期、规模、设备使用、材料选择、资金投入等方面，影响着建筑安装工程的造价。一方面，必须实行设计招投标的市场化，提倡良性竞争。因为目前在市场上设计方案的竞标激烈，往往是一个工程十几个设计方案，甚至几十个设计方案同时竞标，僧多粥少，出现了供过于求的情况。因此工程的招标方案完全可以实施，也应该通过公平、公开的市场化竞争，选择科学合理的设计方案，对大量的设计方案进行考核比较，筛选出质量高，而且适合本工程建设的设计方案。
杜绝各种违反市场公平竞争规则的暗箱操作，拒绝工程招标方的某些领导招来的“人情标”，防止招标时出现某些人员为个人私利收取投标方“回扣”，而干扰招标的公平性的行为出现。另一方面，造价人员能够较早参与设计阶段的决策工作，与建设模式的变化有关。改变我国长期设计与施工相分离的现象，让设计与施工两个过程尽可能在前期相互勾通和搭接，这一方面有利于降低成本，提高质量，也可使工期缩短，对业主有利。采用设计，施工与物业管理相结合，这些新颖的发包模式，使得建筑企业的业务范围、功能均发生了变化，使之具有设计、施工、造价管理、开发及管理能力，甚至设法帮助业主进行项目融资。这种设计与施工过程的相互靠拢，使施工企业能在设计阶段为设计单位的设计提供施工上投资最省的方案，这样，以设计阶段为重点的全过程投资管理才更有可能成为现实。
二、建安工程中的投资预算管理
所谓“凡事预则立，不预则废”，对建筑安装工程的投资管理工作而言也是如此。要能合理的控制好工程的投资，就必须在工程的预算阶段下足功夫，只有从预算上把好关，才能防止工程投资的无序性和低效性。预算在工程建设中的作用至关重要，直接影响到工程的资金投人总额和流动方向，因为，一般的工程预算，会对工程各个工序进行资金分配，比如对水电设施的安装、对管道的安装等都会有具体的资金投入计划，因此做好预算工作，可以确保各项资金的安全使用。同时通过预算，也可以控制工程实施过程中具体工序按设计的方案实施，防止工程出现各种无谓的新增项目。因此，必须要在预算的关口上把好关。
1.从整体出发，根据工程的实际需要，从建设单位实际的财务能力出发，再结合设计方案的具体情况，做出工程总投资额的预算。努力从投资总额的预算上，保证工程造价的合理定位。
2.账目细化。就是要在工程各个项目的资金投入上做好预算，对各部分工程的具体资金投入金额做出明确的规定。通过细化工程项目，进而细化账目，明确具体工程部分的资金使用，从严管理资金的投入，这样就在一定程度上有利于工程的造价控制。因为，在具体的施工过程中，由于施工方的原因，可能会造成工程某部分的投入超支，造成资金缺口，这样施工方为了完成任务，就会借东墙补西墙，而这就容易造成恶性循环，给工程资金的运用带来混乱。而建设方为了完成工程，也必须增加投资，这样也就造成了工程总投资额的增加。当然，在预算的控制上，也必须要保证工程的质量，必须从实际的情况出发，不能为了控制工程的造价而歪曲了工程实际需要的资金数额。
3.在市场经济下，一切的市场行为都会受到市场各种因素的影响，建筑安装工程的造价管理也是如此。在对工程的造价进行管理控
制的过程中，除了从工程各方面出发外，还必须要考虑市场的影响，因为建筑安装所需要的各种材料，会因为市场供求关系的变动，而在价格上产生波动。因此，在造价管理控制的过程中，必须把市场的因素考虑在内，忽略市场的作用就会造成工程造价偏离市场，不符合工程造价的实际情况。首先，在预算时，就必须把市场的变动因素考虑在内，要在对建筑市场、材料市场等近期及远期的运行状况进行合理科学的分析，并做出有效的判断，进而从资金的投入上作出相应的调整，比如增加资金浮动的空间，在市场出现变动时，作出相应的反应，而不是简单的把预算等于决算。其次，在工程造价的评价过程中，必须从行业的具体情况出发，综合全国，乃至世界的行业情况，收集具体的相关数据，以便在本工程的造价上有具体科学的参考数据。
三、建安工程中的投资控制管理
1.规划设计阶段的投资控制管理
（1）设计单位在设计中要充分体现安全、节约、功能、耐久、美观的设计理念，对勘察设计及技术设计方案进行充分论证，对设计进行优化和完善，对重大问题要进行深入研究，高质量完成设计、控制投资。
（2)由公司、设计单位、项目办、造价部门、有关专家等组成小组，对设计概算文件严格审查：
A.审查初步设计图纸和设计方案，保证勘察线路走向、规模、水文、地质、料场分布的准确性
B.审查编制规定和费用标准、投资额，合理分配投资资金。
(3)加强对总概算的审查；审核概算的编制是否符合国家的有关方
针、政策，实事求是、科学、合理、贴近实际，不随意扩大投资额或
留有缺口。
2.招标发包阶段的投资控制管理
(1)建安工程按控制在可研投资或概算投资的70~80%以内，从项目的招投标阶段做好预测控制。
（2）加强施工图预算的审查，促使承包商加强经济核算，采取增收节支措施，降低工程成本。重点放在工程量计算是否准确、预算单位套用是否正确、定额套用是否齐备、各项取费是否符合现行规定等方面。
（3）严格建筑安装工程标底的编制与审查，进行公开招投标，采取业主控制造价标底或无标底招标，和“双信封”评标方法，控制投资。
3.施工阶段的投资控制措施
（1）认真做好工程施工过程中工程费用支付的管理工作，加强对工程变更、索赔、价格调整等类型的意外工程费用支付的管理，减少额外工程费用的支付。
（2）对施工、监理单位建设资金使用的进行监管，在指定银行设立账户，对建设资金统一管理，对其资金拨付使用进行计划管理，定期检查使用情况，保证建设资金安全，防范投资风险。
（3）在工程施工期间，加强管理需支付的拆迁补助费、青苗赔偿费、业主临时设施费、工程质量监督检测费、竣工清理费、研究试验费、工程监理费等，严格控制在预算的投资限额以内。
4.项目投资控制财务管理措施
（1）工程项目财务管理建设期间有关资金筹集和使用，加强对银行信贷的利用、项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投標、征地拆迁款项等费用的拨付，保证既定工程质量前提下的建设成本最低。
（2）尽量利用低利率贷款，在不影响工程施工进度的前提下，使贷款到位额度和时间与工程建设资金需要额度和时间同步。
四、培养造价管理人员的综合素质，提高投资控制质量
如何来提高建安工程造价从业人员的职业素质和专业技术水平？这就需要造价管理部门、所在单位及个人等几个方面的角度去努力。现在造价从业人员“质”的问题愈发突出，如编审能力降低、继续教育敷衍了事、同时在多家单位从业等等，直接影响了工程造价本身和造价从业人员形象，也降低了为经济建设发展服务的质量。造价从业人员素质的内涵应当包括：专业能力强、关联知识面广、知识层次高、遵纪守法情况好、具有专业前瞻性等。目前在建安企业，随着工程量清单计价规范的施行，现有造价从业人员如何去适应这种和以往完全不同的计价方式、如何去编制符合自己情况的企业定额等，都是要面临的严峻问题。这就要求我们从业人员要炼就终身学习的本领，学习目前已出台文件或规范，学习了解有关方面的发展趋向，学习国外先进的方法理论，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论、务实、技术综合能力强，只有这样才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，成为企业发展和行业振兴的必备人才。素质的培养不是一朝一夕的事情，需要造价管理部门、行业协会和人员及所在单位的共同努力，为造价从业人员设计好成长的模式、成长的梯度，营造成长的环境、创造成长的机会。在政策上、人员管理上、资金支持上、薪酬待遇等的方面形成合力，共同促进造价从业人员的素质培养。
结束语
建安工程投资管理是一个全过程动态管理，参与者众多。要提高
工程投资的效益，需各参与方共同努力，深入细致的前期工作，强化预算管理，造价管理人员综合素质等方面多下功夫，并落实到建设过程的各个环节、细节，相信我们的建设项目投资效益会有一个质的飞跃。
参考文献：
[1].浅述国有建安工程投资管理,谢勇锋,福建建筑,2008-07.
[2].企业工程项目管理中的投资管理——浅析项目投资管理与固定资产投资管理的关系,袁太平,李倩,项目管理技术,2006-11-10.
[3].浅谈建安工程投资控制,陆青翠,福建建筑,1999-11-15.