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"三生空间"(生产、生活和生态空间)是构成城乡布局结构的三大基本要素,"三线"(永久基本农田保护红线、城镇开发边界线和生态保护红线)划定的目的是实现"三生空间"的合理布局。文章通过解析"三生空间"与"三线"的逻辑关联,认为"三线"划定工作中在观念上应避免三个误区,在结构上应抓住"三生空间"布局的三个关键,并提出"三控"管理的三个设想:分级管控与事权划分、分层管控与制度设计、分类管控与技术创新。