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［摘要］分级制教育将带来职业教育的变革，双证互换是其实现方式之一。目前，职业资格证书和学历证书尚未完全衔接，缺乏互换机制，职业资格证书管理混乱。在酒店管理专业构建双证互换运行模式，需要政府进行宏观管理，相关部门建立统一的证书管理体系，学校进行教学改革，成立双证互换考评委员会等。
［关键词］双证互换 酒店管理 分级制
［作者简介］张妍（1983- ），女，天津人，北京劳动保障职业学院，讲师，研究方向为旅游管理、教育经济与管理；季琼（1967- ），女，湖南湘潭人，北京劳动保障职业学院，副教授，研究方向为国际商务。（北京 100029）
［中图分类号］G712 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2016）11-0086-02
当前世界各国提倡公民自我学习、终身学习，构建学习型社会。为了探索建立面向人人、面向终身的开放式职业教育体系，2011年北京市教委在多所职业院校中进行职业教育分级制改革，双证互换将成为其中的重要一环。
一、北京市职业教育分级制改革的探索
（一）北京市分级制改革的现状
2011年，北京市开展现代职业教育体制改革，改革的重点内容是职业教育分级制度，这项变革被列入国家教育体制改革试验项目、北京市中长期教育改革和发展规划纲要以及北京市十二五教育规划，由北京市教委、北京市人力资源和社会保障局等部门共同启动和推进。在深入调研、认真论证的基础上，北京市教委确定将北京电子科技职业学院、北京劳动保障职业学院等26所学校的14个专业作为职业教育分级制改革试点，所选取的专业具备比较密切的产教合作和校企合作的基础。根据北京市教委的部署，各院校构建“5 ”级职业教育分级结构模式，建立起专业“职业仓”，构建了新的职业教育人才培养层次与评价机制。在新的人才评价机制中，将打破原有的证书体系，实现双证互换。
（二）酒店管理专业的分级制度构想
酒店管理专业分级制改革遵循“面向世界、面向未来、服务人人、服务终身”的原则，根据酒店业对人才的需求，形成酒店管理专业的职业仓。在分级制改革中，将职业教育分为1至5 级，分级以学历层次或与学历等同的工作经历和培训经历为标准，每一级分别对应于酒店业中不同层级的工作岗位，从初级服务员到总经理。在分级制体系中，学生通过获取学历证书来获得酒店中与其学历层次相匹配的工作岗位，在职人员也可以通过自身的培训、工作经历、弹性学分制等获得更高层次的岗位。在这个体系中，学历与职业经历是可以互相转换的。职业仓的建立为酒店管理专业的学生铺设了较为清晰的职业发展路径，也为酒店业从业人员提供了学习和获取学历证书的机会。
二、双证互换的现状和存在的问题
双证互换指的是职业教育学历证书与职业资格证书的内容、标准相互对接，相同级别或水平的两种证书通用。双证互换不仅是人才评价标准和评价方式的重大改革，而且涉及整个职业教育的专业设置、教学计划、教学内容和教学方式的变革。学历证书显示一个人受教育的经历，反映其理论知识的水平和高度；职业资格证书是从事某一职业所必需的知识、技术和能力的基本要求，注重实践。双证互换在现实中还存在一些问题。
第一，学历教育与职业资格证书培训尚未完全衔接。很多学生和家长更重视学历证书，优秀的学生升本科，职业资格证书得不到应有的重视，两者不具备同等地位和含金量。近年来，高职教育改革的步伐不断加大，强化学生实践技能的培养，开展理实一体化教学，但是在教学过程中，教师受自身的知识结构、教学计划以及实训条件的限制，教学内容尚无法与职业资格证书的考核点完全对应衔接，学生的实践能力也无法达到职业资格证书要求的水平。现行的职业资格证书大多数适用于一般的操作性岗位，学历证书则主要是学生理论水平的体现，无法体现学生的实际操作能力，两个证书在能力和考核上无法实现完全对接。
第二，职业资格证书管理混乱。目前我国尚未在各行业全面实行资格准入制度，职业资格证书名目繁多，颁证机构各自为政，各种证书的内涵构成不完整，相互之间缺乏联系。出于经济利益的驱动，社会上衍生了众多的职业资格考试培训，证书的含金量和可信度参差不齐。以酒店业为例，有饭店前厅服务员、饭店餐饮服务员、饭店客房服务员、饭店服务英语初中高级证书、酒店管理师、职业经理人等，目前酒店管理专业高职生一般参加饭店前厅服务员、饭店餐饮服务员、饭店客房服务员和饭店服务英语中级证书考试，而学生毕业后持这些证书就业时并没有优势，很多无证人员同样可以从事，甚至实践经验更为丰富。此外，同一行业职业资格证书证出多门，有省市颁发的，有人力资源和社会保障部门颁发的，有行业协会颁发的，权威性较难认定，学历证书与职业资格证书的彼此转换存在一定的困难。
第三，学历证书与职业资格证书之间缺乏互换机制。根据高职高专院校人才培养工作水平评估要求，“对社会已开展职业资格考试的专业，学生通过率必须达到90%”，目前很多高职学生在毕业时可同时取得高校毕业证书和职业资格证书。学生学习专业课程，而后考取相关职业资格证书，考取职业资格证书之前还要参加社会培训，培训的过程即重复学习。当前，双证互换主要是指学历证书向职业资格证书的转换，而真正的互换是双向畅通的，需要的不仅仅是国家的有关规定，更需要相关的组织机构按一定的标准去执行，目前还没有完善的互换机制。
三、双证互换在酒店管理专业分级制教育中的意义
第一，双证互换顺应教育发展潮流。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。为实现此目标，教育部于2012年出台了《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》，明确提出了构建沟通衔接的证书体系，建立学习成果认证、学分积累和转换的“学分银行”制度等一系列改革创新举措。双证互换通过学历证书和职业资格证书的对接，为酒店从业人员提供更多学习的机会，实现分级制教育中“教育面向人人，面向终身”的理念。 第二，双证互换将提高酒店从业人员的整体素质。目前高职教育培养的学生实践技能欠缺，酒店从业人员则理论知识不足。分级制改革将教育分为6个等级，通过酒店业职业仓的建立，将每级教育与不同级别的岗位对应，学分积累和双证互换机制将成为分级制教育实现的方式。通过双证互换机制，酒店管理专业将进行教学内容、教学方式的改革，学生在校学习取得学历证书的过程将注入更多的实践内容，为今后成为专业的酒店职业人打下良好基础。而现有酒店从业人员则可凭借已有的职业资格证书重新接受相应级别的知识补充，提高职业素质。
第三，双证互换制度将实现资源的有效利用。在现行体制下，酒店管理专业的学生在完成学校课程考取相应职业资格证书时，一般要参加考前培训，这对于学生来说是重复学习，同时，酒店从业人员要取得学历证书需参加社会成人考试，在校进行长时间的学习，成人学历教育也挤占高校有限的资源。双证互换体制则能改变以上局面，学历证书和职业资格证书具有同等效力，学生不需要进行重复的学习、考证，可节约社会资源。
四、酒店管理专业分级制下双证互换理想运行模式的建构
（一）运行模式建构的依据
1.政策指导。《教育部等七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成［2004］12号）中明确提出：“要做好职业资格认证与职业院校专业设置的对接服务，加强专业教育相关课程内容与职业标准的相互沟通与衔接。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出：“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。”这些政策和指导意见的出台为双证互换提供了政策依据。
2.联合国教科文组织对职业教育的建议和要求。联合国教科文组织第十八届大会通过的《关于职业技术教育的建议》指出：“为就业做准备的职业技术教育，应当为卓有成效地、愉快满意地工作打下基础。为此，应当为教育者获得从事的第一个工作提供充分的准备，并提出有效的在职培训，使个人具备在其职业生涯各阶段都可以继续学习所需要的能力、知识和态度。”这为双证互换提供了理论平台。
3.职业能力认知理论。职业教育的任务是要在对学生进行通识教育的基础上集中发展既定职业能力，以适应并胜任职业岗位的需要。职业能力指的是能满足就业要求的能力，包括理论知识、实践技能、与工作相关的经历与经验、工作态度、职业道德等。双证互换的核心即对职业能力的鉴定。
（二）运行模式的具体内容
1.政府进行全方位的宏观管理。首先，要引导建立职业教育发展良好的社会环境，改变酒店业重学历证书轻职业资格证书的意识。借分级制教育改革，深化“教育面向人人、面向终身”的教育理念，为酒店业人员规划职业生涯。其次，要通过相关法律法规为双证互换提供保障。政府联合教育部门、人力资源和社会保障部门构建学历证书与职业资格证书互换的机制，重新论证每一级别的职业资格证书与学校教育的对应关系，教育主管部门要与职业技能鉴定部门共同研究制订酒店管理专业的教学计划、教学内容及考核方式，使之与职业资格证书的要求相衔接。最后，要建立职业资格准入制度。职业资格准入制度要求酒店从业人员必须具备相关职业资格证书或同等水平的职业院校毕业证书，这是落实双证转换制度的落脚点。
2.相关部门建立统一的证书管理体系。教育部门、人力资源和社会保障系统及旅游业、饭店业协会要联合起来，成立专门统一的职业资格证书与学历证书管理机构，制定职业资格证书和学历证书互换的管理标准，整合各类职业资格证书，重新划分，明确等级，以及各级证书的考取与互换方式，通过沟通协调及统一的标准，为双证互换打通道路。
3.学校调整教学内容和考核方式。学历证书与职业资格证书互换的前提是两者之间有共同的知识点及能力要求，职业院校首先要根据酒店业对于人员的素质要求和所对应的职业资格证书重新修订教学计划，引进高质量的双师型教师，丰富教师的实践经验，在教学过程中结合酒店业的实际情况，熟练指导学生的服务技能和各项活动。学校还要建立和完善学分制度，通过学分银行建设对学生及培训人员的学分进行累积、折合、转换等，实现两证的转换。
4.成立双证互换考评委员会。为保证学历证书和职业资格证书的严肃性和权威性，必须成立双证互换考评委员会，委员会成员可由教育专家、行业权威、企业相关人员组成，评估的内容包括专业知识和服务技能等，涵盖学历证书和职业资格证书的考核点，对在校毕业生和取得职业资格证书的酒店从业人员进行评估测试，可采取定期抽查、选取样本等方式进行监督检查，严把质量关。
［参考文献］
［1］黄曹华.高等职业教育与职业资格证书制度衔接对策综述［J］.职业技术教育，2006（14）.
［2］虞思旦，孙晓鲲，李娟娟.国内外职业资格证书教育纳入学历教育的现状分析［J］.北京联合大学学报，2003（12）.
［3］沈佩琼.高职教育“双证制”理想运行模式的建构［J］.教育与职业，2008（18）.
［关键词］双证互换 酒店管理 分级制
［作者简介］张妍（1983- ），女，天津人，北京劳动保障职业学院，讲师，研究方向为旅游管理、教育经济与管理；季琼（1967- ），女，湖南湘潭人，北京劳动保障职业学院，副教授，研究方向为国际商务。（北京 100029）
［中图分类号］G712 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2016）11-0086-02
当前世界各国提倡公民自我学习、终身学习，构建学习型社会。为了探索建立面向人人、面向终身的开放式职业教育体系，2011年北京市教委在多所职业院校中进行职业教育分级制改革，双证互换将成为其中的重要一环。
一、北京市职业教育分级制改革的探索
（一）北京市分级制改革的现状
2011年，北京市开展现代职业教育体制改革，改革的重点内容是职业教育分级制度，这项变革被列入国家教育体制改革试验项目、北京市中长期教育改革和发展规划纲要以及北京市十二五教育规划，由北京市教委、北京市人力资源和社会保障局等部门共同启动和推进。在深入调研、认真论证的基础上，北京市教委确定将北京电子科技职业学院、北京劳动保障职业学院等26所学校的14个专业作为职业教育分级制改革试点，所选取的专业具备比较密切的产教合作和校企合作的基础。根据北京市教委的部署，各院校构建“5 ”级职业教育分级结构模式，建立起专业“职业仓”，构建了新的职业教育人才培养层次与评价机制。在新的人才评价机制中，将打破原有的证书体系，实现双证互换。
（二）酒店管理专业的分级制度构想
酒店管理专业分级制改革遵循“面向世界、面向未来、服务人人、服务终身”的原则，根据酒店业对人才的需求，形成酒店管理专业的职业仓。在分级制改革中，将职业教育分为1至5 级，分级以学历层次或与学历等同的工作经历和培训经历为标准，每一级分别对应于酒店业中不同层级的工作岗位，从初级服务员到总经理。在分级制体系中，学生通过获取学历证书来获得酒店中与其学历层次相匹配的工作岗位，在职人员也可以通过自身的培训、工作经历、弹性学分制等获得更高层次的岗位。在这个体系中，学历与职业经历是可以互相转换的。职业仓的建立为酒店管理专业的学生铺设了较为清晰的职业发展路径，也为酒店业从业人员提供了学习和获取学历证书的机会。
二、双证互换的现状和存在的问题
双证互换指的是职业教育学历证书与职业资格证书的内容、标准相互对接，相同级别或水平的两种证书通用。双证互换不仅是人才评价标准和评价方式的重大改革，而且涉及整个职业教育的专业设置、教学计划、教学内容和教学方式的变革。学历证书显示一个人受教育的经历，反映其理论知识的水平和高度；职业资格证书是从事某一职业所必需的知识、技术和能力的基本要求，注重实践。双证互换在现实中还存在一些问题。
第一，学历教育与职业资格证书培训尚未完全衔接。很多学生和家长更重视学历证书，优秀的学生升本科，职业资格证书得不到应有的重视，两者不具备同等地位和含金量。近年来，高职教育改革的步伐不断加大，强化学生实践技能的培养，开展理实一体化教学，但是在教学过程中，教师受自身的知识结构、教学计划以及实训条件的限制，教学内容尚无法与职业资格证书的考核点完全对应衔接，学生的实践能力也无法达到职业资格证书要求的水平。现行的职业资格证书大多数适用于一般的操作性岗位，学历证书则主要是学生理论水平的体现，无法体现学生的实际操作能力，两个证书在能力和考核上无法实现完全对接。
第二，职业资格证书管理混乱。目前我国尚未在各行业全面实行资格准入制度，职业资格证书名目繁多，颁证机构各自为政，各种证书的内涵构成不完整，相互之间缺乏联系。出于经济利益的驱动，社会上衍生了众多的职业资格考试培训，证书的含金量和可信度参差不齐。以酒店业为例，有饭店前厅服务员、饭店餐饮服务员、饭店客房服务员、饭店服务英语初中高级证书、酒店管理师、职业经理人等，目前酒店管理专业高职生一般参加饭店前厅服务员、饭店餐饮服务员、饭店客房服务员和饭店服务英语中级证书考试，而学生毕业后持这些证书就业时并没有优势，很多无证人员同样可以从事，甚至实践经验更为丰富。此外，同一行业职业资格证书证出多门，有省市颁发的，有人力资源和社会保障部门颁发的，有行业协会颁发的，权威性较难认定，学历证书与职业资格证书的彼此转换存在一定的困难。
第三，学历证书与职业资格证书之间缺乏互换机制。根据高职高专院校人才培养工作水平评估要求，“对社会已开展职业资格考试的专业，学生通过率必须达到90%”，目前很多高职学生在毕业时可同时取得高校毕业证书和职业资格证书。学生学习专业课程，而后考取相关职业资格证书，考取职业资格证书之前还要参加社会培训，培训的过程即重复学习。当前，双证互换主要是指学历证书向职业资格证书的转换，而真正的互换是双向畅通的，需要的不仅仅是国家的有关规定，更需要相关的组织机构按一定的标准去执行，目前还没有完善的互换机制。
三、双证互换在酒店管理专业分级制教育中的意义
第一，双证互换顺应教育发展潮流。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。为实现此目标，教育部于2012年出台了《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》，明确提出了构建沟通衔接的证书体系，建立学习成果认证、学分积累和转换的“学分银行”制度等一系列改革创新举措。双证互换通过学历证书和职业资格证书的对接，为酒店从业人员提供更多学习的机会，实现分级制教育中“教育面向人人，面向终身”的理念。 第二，双证互换将提高酒店从业人员的整体素质。目前高职教育培养的学生实践技能欠缺，酒店从业人员则理论知识不足。分级制改革将教育分为6个等级，通过酒店业职业仓的建立，将每级教育与不同级别的岗位对应，学分积累和双证互换机制将成为分级制教育实现的方式。通过双证互换机制，酒店管理专业将进行教学内容、教学方式的改革，学生在校学习取得学历证书的过程将注入更多的实践内容，为今后成为专业的酒店职业人打下良好基础。而现有酒店从业人员则可凭借已有的职业资格证书重新接受相应级别的知识补充，提高职业素质。
第三，双证互换制度将实现资源的有效利用。在现行体制下，酒店管理专业的学生在完成学校课程考取相应职业资格证书时，一般要参加考前培训，这对于学生来说是重复学习，同时，酒店从业人员要取得学历证书需参加社会成人考试，在校进行长时间的学习，成人学历教育也挤占高校有限的资源。双证互换体制则能改变以上局面，学历证书和职业资格证书具有同等效力，学生不需要进行重复的学习、考证，可节约社会资源。
四、酒店管理专业分级制下双证互换理想运行模式的建构
（一）运行模式建构的依据
1.政策指导。《教育部等七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成［2004］12号）中明确提出：“要做好职业资格认证与职业院校专业设置的对接服务，加强专业教育相关课程内容与职业标准的相互沟通与衔接。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出：“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。”这些政策和指导意见的出台为双证互换提供了政策依据。
2.联合国教科文组织对职业教育的建议和要求。联合国教科文组织第十八届大会通过的《关于职业技术教育的建议》指出：“为就业做准备的职业技术教育，应当为卓有成效地、愉快满意地工作打下基础。为此，应当为教育者获得从事的第一个工作提供充分的准备，并提出有效的在职培训，使个人具备在其职业生涯各阶段都可以继续学习所需要的能力、知识和态度。”这为双证互换提供了理论平台。
3.职业能力认知理论。职业教育的任务是要在对学生进行通识教育的基础上集中发展既定职业能力，以适应并胜任职业岗位的需要。职业能力指的是能满足就业要求的能力，包括理论知识、实践技能、与工作相关的经历与经验、工作态度、职业道德等。双证互换的核心即对职业能力的鉴定。
（二）运行模式的具体内容
1.政府进行全方位的宏观管理。首先，要引导建立职业教育发展良好的社会环境，改变酒店业重学历证书轻职业资格证书的意识。借分级制教育改革，深化“教育面向人人、面向终身”的教育理念，为酒店业人员规划职业生涯。其次，要通过相关法律法规为双证互换提供保障。政府联合教育部门、人力资源和社会保障部门构建学历证书与职业资格证书互换的机制，重新论证每一级别的职业资格证书与学校教育的对应关系，教育主管部门要与职业技能鉴定部门共同研究制订酒店管理专业的教学计划、教学内容及考核方式，使之与职业资格证书的要求相衔接。最后，要建立职业资格准入制度。职业资格准入制度要求酒店从业人员必须具备相关职业资格证书或同等水平的职业院校毕业证书，这是落实双证转换制度的落脚点。
2.相关部门建立统一的证书管理体系。教育部门、人力资源和社会保障系统及旅游业、饭店业协会要联合起来，成立专门统一的职业资格证书与学历证书管理机构，制定职业资格证书和学历证书互换的管理标准，整合各类职业资格证书，重新划分，明确等级，以及各级证书的考取与互换方式，通过沟通协调及统一的标准，为双证互换打通道路。
3.学校调整教学内容和考核方式。学历证书与职业资格证书互换的前提是两者之间有共同的知识点及能力要求，职业院校首先要根据酒店业对于人员的素质要求和所对应的职业资格证书重新修订教学计划，引进高质量的双师型教师，丰富教师的实践经验，在教学过程中结合酒店业的实际情况，熟练指导学生的服务技能和各项活动。学校还要建立和完善学分制度，通过学分银行建设对学生及培训人员的学分进行累积、折合、转换等，实现两证的转换。
4.成立双证互换考评委员会。为保证学历证书和职业资格证书的严肃性和权威性，必须成立双证互换考评委员会，委员会成员可由教育专家、行业权威、企业相关人员组成，评估的内容包括专业知识和服务技能等，涵盖学历证书和职业资格证书的考核点，对在校毕业生和取得职业资格证书的酒店从业人员进行评估测试，可采取定期抽查、选取样本等方式进行监督检查，严把质量关。
［参考文献］
［1］黄曹华.高等职业教育与职业资格证书制度衔接对策综述［J］.职业技术教育，2006（14）.
［2］虞思旦，孙晓鲲，李娟娟.国内外职业资格证书教育纳入学历教育的现状分析［J］.北京联合大学学报，2003（12）.
［3］沈佩琼.高职教育“双证制”理想运行模式的建构［J］.教育与职业，2008（18）.