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党的十六届六中全会召开,最高兴的是老百姓.因为,扩大就业渠道,加强社会保障,理顺分配关系,发展科教文卫体,维护社会安定等等"百姓身边事",如今被列为党中央构建和谐社会"国家大计"的重要内容.而且,全会通过的<决定>还明确指出,构建和谐社会要"以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点".于是,人们有充分的理由将位列构建和谐社会"六个必须"之首的"以人为本"理解成"以老百姓为本