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中、西法治在概念与内涵上存在巨大差异。具体来说,传统的中国法治是在＂法治＂概念下的＂人治＂,以义务为本位,强调官僚特权;而西方的＂法治＂则注重＂规则＂的作用,以权利为本位,保障公民平等。＂实质法治＂这一概念既继承了中国社会的传统法制,也吸纳了西方法治文明的先进成果,是适合中国＂法治国家＂建设的＂法治＂概念。