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国有经济布局和国有企业组织结构不合理,是我国当前面临的一个突出而又重大的问题,必须着眼于从整体上搞好国有经济,对国有经济布局进行战略性调整,对国有企业实施战略性改组.党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)在党史上第一次提出了国有经济要“坚持有进有退、有所为有所不为”这个国有企业(中长期)改革和发展的总的原则和思路.必须正确理解“有所为有所不为”,厘清思路,才能有效地推进国有企业的改革和发展,从而发展和壮大国有经济和整个国民经济.