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摘 要：在新的形势背景下，高等院校承担着培养具有实践能力和创新精神的专业人才，有利于促进社会主义现代化建设。随着高校改革的开展，各级政府加大了对高校的投入，高校的资金来源日益呈现出多元化的趋势，因此高等学校在财务管理方面面临着日益严重的危机。很多高等学校还存在着与自身不相适应的财务管理问题，本文阐释了在新的形势下高校在财务管理上的挑战，并针对具体的情况提出解决的对策。
关键词：新形势背景；高校财务管理；挑战；创新
目前，高等教育已经进入规模不断扩张、质量逐渐提升的发展新时期，改革日益深入，然而在新的经济形势下，高校的财务管理问题也受到越来越多的人的关注，而高校在财务管理方面也存在着诸多的问题。因此，高校要针对我国经济社会发展的新形势，根据本校财务管理上的实际情况，进行创新。
一.高校财务管理的特点
（一）社会效益最大化，经济效益要为社会效益服务
高等学校是一种非营利的组织，其和企业发展的目标不同，因此，它重点关注社会效益。但社会效益背后，也带有经济效益。比如学生从高等教育中收益，获得了较高的社会地位、取得了丰厚的酬金等。同时，高校在不断追求社会效益时，也要兼顾经济效益，进一步提高办学质量。
（二）有相对稳定的资金来源
教育的需求一般不受政治、经济等环境的变化，其具有相对稳定性。在新时代中，一个人的受教育水平逐渐成为其成败的重要因素。随着现代科技的发展， 社会对教育的重视不断加深，对教育的形式、内容有着更高的要求，因此政府也会根据学校发展的需要，给予一定的财政拨款，为培养人才提供足够的资金支持。
（三）人力资本是高校理财的核心
人才是社会中最活跃的因素。随着新形势的发展，人力资源在高校中的地位日益突出。高校的主要目的是育人，而实现育人这一目标的主体是广大的教育工作者。因此高等院校的师资和科研队伍是学校的重要资产，就这一点来说，很多企业不具备这一点，因此，高校要充分发挥人力资本的作用，施行激励和约束机制。
二.目前高校财务管理中面临的挑战
（一）财务管理观念的淡薄的挑战
很多高校财务管理部门的管理职能还停留在传统的发展阶段，只是进行单纯的财务会计核算，职能相对单一，重点强调服务职能，而忽视了内部管理职能。而且在管理体制上，很多高校将财务部门纳入学校的后勤部门，人们也习惯将其作为后勤保障。因此，在新的形势下，财务部门要更多地参与到学校经济活动的管理中去，为学校的各项决策提供依据[1]。
（二）财务人员的素质不适应管理的要求
由于对财务管理人员的重视不足，因此学校财务的人员的素质有待提高，尤其是缺乏高素质、高学历、能够具有现代经营意识和创新意识的综合性人才，也是比较棘手的问题。因此很多财务人员缺乏管理意识，财务管理观念较为陈旧，在财务管理上的水平不足，导致很多财务管理人员不能很好地运用现代的新技术、新知识来对经济活动进行精准地判断，影响了财务管理制度的创新，导致模式的僵化。
（三）国家的财政政策对高校财务自主权的挑战
近年来，国家教育部进行了一系列的改革，施行部门预算、政府构建、项目经营管理等政策使得高校财务管理发生了重大的变化。一方面有利于加强高校对收费的监管，有利于学校资金的规范化；另一方面。也强化了政府对学校的经费收支的控制，因此，政府对学校的直接控制作用加强，这就在一定程度上损伤了学校财务的自主权，影响了高校财务的主动性和积极性。同时，很多部门增加了对一些高校的专项拨款费用，导致高校之间和内部的经济效益的不平衡，影响了高校内部财务结构的优化。
（四）高校的债务负担对学校可持续发展的挑战
高校在不断向外发展的同时，也承担了巨大的债务。很多高校还存在一些不合法的行为：比如私自挪用科研资金等问题。这就增加了学校的财务风险。随着高校债务问题日益突出，政府政策也做出相应的调整，再加上与学校合作的银行机构也慢慢强化了对带宽的控制，因此高校面临着巨大的金融风险，影响了学校的可持续发展，而且随着高校发展规模的进一步扩大，债务问题将更加凸出。
三.新形势背景下高校财务管理的创新分析
（一）转变预算管理的方法
预算管理在高校财务管理中发挥着重要的意义，其有利于对经费进行计划和控制。为了加强学校对预算的管理，应该在预算上进行转变：一是要转变传统的预算管理理念，将学校的发展特点和战略纳入到年度预算中；二是创新预算编制方法，在年度预算的基础上施行中期预算，提高预算监督水平。三是调整预算经费的分配结构，将经费重点投入到质量方面，改善学校的硬件和软件，提高办学的质量。
（二）转变管理观念
长久以来，高校是在政府的指导下开展各项活动，是政府的附属机构。随着市场经济的发展，政府对学校监管的职能有所削弱，学校有了较大的办学自主性。在市场经济发展条件下，高校财务人员要进一步解放思想、转变传统的思想观念、进行创新。要对高校财务管理的作用 有着正确的认识，确保高校的事业发展和财务管理相结合，既要重视预算，又要重视管理[2]。
（三）加强财务管理人员的队伍建设
加强财务管理人员的队伍建设首先要建立健全财务管理责任制。各级领导人员和财务管理人员都要积极承担一定的财务管理责任，实行财务管理责任制，将财务管理的责任落实到具体的个人。对工作态度积极、表现优秀的财务管理人员给以适当的奖励，但发生重大违纪行为，要严肃进行处理，同时相关的人员也要承担连带责任。同时还要加强对财务人员进行政治教育和职业道德教育，对他们进行定期的培训教育，加强对高校财务人员的职业道德教育，培养他们的责任意识；同时还要加强对专业素质的培养，学习一些相关领域的知识，丰富自己的知识储备，不断增强解决财务问题的能力。
结语：
在新的经济形势下，高校在各方面得到了长足的发展，同时高校的财务管理问题也受到越来越多的人的关注，其面临着较多的挑战。目前，财务管理观念的淡薄、财务人员的素质不适应管理的要求、国家的财政政策和企业债务负担给高校教育带来了挑战，因此高校要转变预算管理的方法、转变管理观念、加强财务管理人员的队伍建设，创新预算管理的方法，提高高校财务管理水平。
参考文献
[1]叶青松，赵娟.高校财务管理面临的新挑战及整体改进研究[J].会计之友，2013，27：104-107.
[2]金花.经济发展新常态下高校财务管理的挑战性[J]. 淮海工学院学报（人文社会科学版），2016，04：96-98.
[3]陈玲玲. 高校财务管理工作的创新路径研究[J].时代金融，2014，24：132.
关键词：新形势背景；高校财务管理；挑战；创新
目前，高等教育已经进入规模不断扩张、质量逐渐提升的发展新时期，改革日益深入，然而在新的经济形势下，高校的财务管理问题也受到越来越多的人的关注，而高校在财务管理方面也存在着诸多的问题。因此，高校要针对我国经济社会发展的新形势，根据本校财务管理上的实际情况，进行创新。
一.高校财务管理的特点
（一）社会效益最大化，经济效益要为社会效益服务
高等学校是一种非营利的组织，其和企业发展的目标不同，因此，它重点关注社会效益。但社会效益背后，也带有经济效益。比如学生从高等教育中收益，获得了较高的社会地位、取得了丰厚的酬金等。同时，高校在不断追求社会效益时，也要兼顾经济效益，进一步提高办学质量。
（二）有相对稳定的资金来源
教育的需求一般不受政治、经济等环境的变化，其具有相对稳定性。在新时代中，一个人的受教育水平逐渐成为其成败的重要因素。随着现代科技的发展， 社会对教育的重视不断加深，对教育的形式、内容有着更高的要求，因此政府也会根据学校发展的需要，给予一定的财政拨款，为培养人才提供足够的资金支持。
（三）人力资本是高校理财的核心
人才是社会中最活跃的因素。随着新形势的发展，人力资源在高校中的地位日益突出。高校的主要目的是育人，而实现育人这一目标的主体是广大的教育工作者。因此高等院校的师资和科研队伍是学校的重要资产，就这一点来说，很多企业不具备这一点，因此，高校要充分发挥人力资本的作用，施行激励和约束机制。
二.目前高校财务管理中面临的挑战
（一）财务管理观念的淡薄的挑战
很多高校财务管理部门的管理职能还停留在传统的发展阶段，只是进行单纯的财务会计核算，职能相对单一，重点强调服务职能，而忽视了内部管理职能。而且在管理体制上，很多高校将财务部门纳入学校的后勤部门，人们也习惯将其作为后勤保障。因此，在新的形势下，财务部门要更多地参与到学校经济活动的管理中去，为学校的各项决策提供依据[1]。
（二）财务人员的素质不适应管理的要求
由于对财务管理人员的重视不足，因此学校财务的人员的素质有待提高，尤其是缺乏高素质、高学历、能够具有现代经营意识和创新意识的综合性人才，也是比较棘手的问题。因此很多财务人员缺乏管理意识，财务管理观念较为陈旧，在财务管理上的水平不足，导致很多财务管理人员不能很好地运用现代的新技术、新知识来对经济活动进行精准地判断，影响了财务管理制度的创新，导致模式的僵化。
（三）国家的财政政策对高校财务自主权的挑战
近年来，国家教育部进行了一系列的改革，施行部门预算、政府构建、项目经营管理等政策使得高校财务管理发生了重大的变化。一方面有利于加强高校对收费的监管，有利于学校资金的规范化；另一方面。也强化了政府对学校的经费收支的控制，因此，政府对学校的直接控制作用加强，这就在一定程度上损伤了学校财务的自主权，影响了高校财务的主动性和积极性。同时，很多部门增加了对一些高校的专项拨款费用，导致高校之间和内部的经济效益的不平衡，影响了高校内部财务结构的优化。
（四）高校的债务负担对学校可持续发展的挑战
高校在不断向外发展的同时，也承担了巨大的债务。很多高校还存在一些不合法的行为：比如私自挪用科研资金等问题。这就增加了学校的财务风险。随着高校债务问题日益突出，政府政策也做出相应的调整，再加上与学校合作的银行机构也慢慢强化了对带宽的控制，因此高校面临着巨大的金融风险，影响了学校的可持续发展，而且随着高校发展规模的进一步扩大，债务问题将更加凸出。
三.新形势背景下高校财务管理的创新分析
（一）转变预算管理的方法
预算管理在高校财务管理中发挥着重要的意义，其有利于对经费进行计划和控制。为了加强学校对预算的管理，应该在预算上进行转变：一是要转变传统的预算管理理念，将学校的发展特点和战略纳入到年度预算中；二是创新预算编制方法，在年度预算的基础上施行中期预算，提高预算监督水平。三是调整预算经费的分配结构，将经费重点投入到质量方面，改善学校的硬件和软件，提高办学的质量。
（二）转变管理观念
长久以来，高校是在政府的指导下开展各项活动，是政府的附属机构。随着市场经济的发展，政府对学校监管的职能有所削弱，学校有了较大的办学自主性。在市场经济发展条件下，高校财务人员要进一步解放思想、转变传统的思想观念、进行创新。要对高校财务管理的作用 有着正确的认识，确保高校的事业发展和财务管理相结合，既要重视预算，又要重视管理[2]。
（三）加强财务管理人员的队伍建设
加强财务管理人员的队伍建设首先要建立健全财务管理责任制。各级领导人员和财务管理人员都要积极承担一定的财务管理责任，实行财务管理责任制，将财务管理的责任落实到具体的个人。对工作态度积极、表现优秀的财务管理人员给以适当的奖励，但发生重大违纪行为，要严肃进行处理，同时相关的人员也要承担连带责任。同时还要加强对财务人员进行政治教育和职业道德教育，对他们进行定期的培训教育，加强对高校财务人员的职业道德教育，培养他们的责任意识；同时还要加强对专业素质的培养，学习一些相关领域的知识，丰富自己的知识储备，不断增强解决财务问题的能力。
结语：
在新的经济形势下，高校在各方面得到了长足的发展，同时高校的财务管理问题也受到越来越多的人的关注，其面临着较多的挑战。目前，财务管理观念的淡薄、财务人员的素质不适应管理的要求、国家的财政政策和企业债务负担给高校教育带来了挑战，因此高校要转变预算管理的方法、转变管理观念、加强财务管理人员的队伍建设，创新预算管理的方法，提高高校财务管理水平。
参考文献
[1]叶青松，赵娟.高校财务管理面临的新挑战及整体改进研究[J].会计之友，2013，27：104-107.
[2]金花.经济发展新常态下高校财务管理的挑战性[J]. 淮海工学院学报（人文社会科学版），2016，04：96-98.
[3]陈玲玲. 高校财务管理工作的创新路径研究[J].时代金融，2014，24：132.