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酝酿基本药物制度“逼出来”的改革rn在农村地区,长期困扰乡镇卫生院的问题就是患者就诊率低,因为老百姓不敢看病,怕看不起病,所以一直是“小病拖,大病扛”.随着新农合制度的实施,参加新农合的患者可以享受一定比例的门诊报销和住院报销,这在一定程度上缓解了基层医疗机构就诊率低的现状.但是,依然有大部分慢性病、重症疾病的患者因承担不起医药费用而不愿就诊.