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摘要：水利水电作为一种清洁能源，在促进能源升级，实现经济可持续发展方面起到重要作用，随着电力体制的深化改革，我国水利水电，特别是中小型水利水电工程建设逐步增多。基于中小型水利水电的特点，不可避免会产生一些施工风险，给施工人员及施工工程带来损害。本文在总结中小型水利水电工程特點的基础上，对其施工风险加以分析，研究相应的管理策略。
关键词：中小型水利水电；施工风险；应对策略
中小型水利水电施工受施工环境、材料设备、施工工程量及施工合同等多方面制约，具备了一定的施工风险，因此，要减少工程施工过程中的潜在风险，保障工程施工的安全及进度，需要对影响中小型水利水电工程的施工风险加以仔细探究，为工程顺利建设保驾护航。
一、工程风险管理的含义及内容
工程风险管理是指工程项目管理者对有可能给项目带来不可测、不确定的因素加以预测及识别，然后加以分析评估，采取有效的处理办法，实现以成本最小化获取安全保障最大化的一种管理方法[1]。
工程风险管理的内容包含了风险识别、风险估计、风险评价及风险决策几个方面，通过这几个步骤找出风险所在，在综合研究后制定风险处理策略，从而有效化解风险，保障工程施工的科学性、安全性。
二、中小型水利水电工程的施工要素的特征
有别于大型水利水电工程，中小型水利水电工程呈现出自身的一些特点，施工要素在特征上，表现为以下几个方面：
1.工程规模较小
中小型水利水电工程在建设项目的内容上与大型水利水电工程大致相同，但中小型水利水电工程施工规模上较小。正是基于这个特点，中小型水利水电在施工过程中容易大幅简化施工技术，从而难以保障工程质量，出现了质量不一，水平不均的现象。
2.施工机械较少
中小型水利水电施工规模较小，因此，在相应的施工过程中施工机械的投入也相对较少，中小型水利水电工程经常在施工时涉及到不同的施工企业，如不能有效衔接，极易出现设备的利用率不高，难以全面发挥施工机械的功能。
3.施工周期较短
中小型水利水电工程的小规模施工特点，导致施工周期较短，而在较短的工期内，如何对施工加以有效控制，成为了一个不小的难题。如控制不当，容易出现资金分配不合理、施工工期拖长等问题，从而影响到工程的整体质量。
4.施工图纸不到位
中小型水利水电工程的施工设计，往往由地方设计人员完成，设计资质及水平难以保障，因此，较易出现施工图纸设计不到位，与实际施工相脱节的情况[2]。在进行施工图纸的修改变更时，又会对施工单位构成影响，导致施工质量难以保障。
三、中小型水利水电工程施工要素的潜在风险
（一）环境因素
环境因素分为施工内部环境及施工外部环境两部分。施工内部环境主要涉及到施工工程的地质地貌、气候状况、灾害事故（涝灾、火灾）等方面。中小型水利水电工程在选址建设时，往往涉及到复杂多变的地貌，如施工现场附近存在暗河、地质具备滑坡及断层隐患时，较易触发施工风险，引起人、物的伤亡损失。
气候状况对施工造成的影响主要体现在混凝土浇筑方面，如遇到严寒天气，需要在工程混凝土浇筑前进行工程先期处理，气候更为极端时，还需对已建工程加以特殊维护，才能避免工程受损。而在气候炎热时，混凝土施工又容易出现施工不规范、人员施工进展缓慢等现象，都会对施工构成影响。
灾害事故，如涝灾，一方面具备突发性，另一方面也可根据各类资料进行计算，选择合理的施工季节加以规避，涉及到火灾时，主要是施工现场不规范所致。
施工外部环境主要指社会环境，如出现利率浮动、通货膨胀或紧缩、劳动力市场变化等。利率变化及通货膨胀会对施工资金的筹措及施工人员的工资造成影响，而劳动力市场变化则会影响到工程建设进度。
（二）施工企业因素
施工企业自身的施工技术、管理能力、财务状况、机械设备及沟通能力等，也是制约工程施工质量，引发施工风险的重要因素。
施工技术包含了施工方案、施工进度、施工方法等内容；管理能力侧重于施工现场的管理、突发事件的应急处理等内容；机械设备对工程的影响主要涉及到截流、围堰及混凝土浇筑等方面；财务状况包括资金先期垫资能力、资金流转能力、资金渠道的平衡能力；沟通能力主要是施工中与建设方、设计方、监理方、建材供应方及相关政府部门的协调交流。
（三）建筑合同因素
中小型水利水电工程较多地处于经济水平较低的地区，在建筑合同上存在一定的风险，这里的风险主要指合同的科学合理性及建筑合同的履行能力[3]。如出现合同不合理及无法履约时，会给工程建设的质量及建设进度施加影响。
此外，建筑合同在变更、补充环节如出现问题，也会对中小型水利水电工程施工带来一定的风险。
（四）其他风险因素
其他风险因素主要包括设计因素、施工监理因素及市场、法规的动态变化因素。设计因素体现在设计人员的能力素质上，如论证不充分、设计的图纸质量不高、设计不合理处未进行设计变更等；施工监理因素指监理方人员监管不严或未履行职责，导致工程风险加大；市场、动态变化因素涉及施工过程中出现的一些法规政策、银行的资金利率浮动、施工规范及技艺的变更等因素，都会给工程施工施加动态影响。
四、针对中小型水利水电工程施工风险因素的应对策略
（一）针对环境风险的应对策略
1.在工程地质勘查时，选择业务能力强、技术水平高、资质好的勘查单位予以实施，遇到不利地质状况时，可以及时处理。
2.做好极端天气的分析预测，主要是结合施工区域的气象资料，总结气候规律，并做好相应的预防措施。
3.关注施工天气动态变化，如遇突发强降雨，要及时汇报有关部门，制定防涝措施。 4.施工现场动火时，经批准后要由专业操作人员操作，并做好火灾预防措施，日常施工加强检查力度，及时清除火灾隐患。
5.确保施工资金充足，及时应对相关银行政策，加强预判。
6.施工人员要做好相应的储备，有效应对“民工荒”及返乡高峰对施工带来的影响。
（二）施工企业要强化自身能力
1.涉及到施工方案、工程重点及难点时，实行会审制度，邀请专家参与评议过程，优化施工方案，对相关施工管理条例，实行责任落实制度。
2.施工机械要确保种类齐全，高效使用，与其他单位保持溝通，设备紧急短缺时及时租赁所需设备。
3.加强财务建设，强化财务监督，催收应收款项，保障企业财务健康。
4.加强与建设委托方，工程设计方的联系，定期联系沟通材料供应方及分包单位，进行技术交底，完善设计变更工作，发现问题与监理方及时沟通协商解决。
（三）完善施工合同
1.订立合同时要本着诚信原则，做到公平合理，互利互惠，遵守法律规定，避免出现阴阳合同。
2.在合同履行上，双方要以工程的质量及效益为目标，强化合同履约能力。
3.出现合同变更时，双方及时协商交流，一方发生重大变故，要及时通知对方，对补充条款加以完善，并体现在双方合同文本中。
（四）采取措施，应对其他风险因素
1.设计方面，对初步设计、图纸设计及图纸审查环节加强质量控制，保证施工工程质量及施工进度。
2.施工监理方面，要严格按照施工规范对施工技术、施工方案进行监督审查，发现施工不合理处及时制止。
3.关注最新施工设计规范更新变化，做好过渡准备，深入学习各类法律法规，在实际施工中予以体现运用。
结语
中小型水利水电工程的特点决定了其在施工过程中存在多样化的风险因素，这些风险因素直接影响到工程的质量安全。因此，我们应在对风险因素加以分析的基础上，制定相应的管理策略，从而有效防控风险，为水利水电工程的正常施工提供保障。
参考文献：
[1]张戈.中小型水利水电工程质量监督浅析[J].中华民居，2012，（7）：187.
[2]刘洋.水利水电工程风险及其应对思路的探讨[J].企业文化（中旬刊），2013，（12）：159.
[3]刘艳，王游英.浅谈水利水电工程风险及其对策[J].新材料新装饰，2013，（12）：224.
关键词：中小型水利水电；施工风险；应对策略
中小型水利水电施工受施工环境、材料设备、施工工程量及施工合同等多方面制约，具备了一定的施工风险，因此，要减少工程施工过程中的潜在风险，保障工程施工的安全及进度，需要对影响中小型水利水电工程的施工风险加以仔细探究，为工程顺利建设保驾护航。
一、工程风险管理的含义及内容
工程风险管理是指工程项目管理者对有可能给项目带来不可测、不确定的因素加以预测及识别，然后加以分析评估，采取有效的处理办法，实现以成本最小化获取安全保障最大化的一种管理方法[1]。
工程风险管理的内容包含了风险识别、风险估计、风险评价及风险决策几个方面，通过这几个步骤找出风险所在，在综合研究后制定风险处理策略，从而有效化解风险，保障工程施工的科学性、安全性。
二、中小型水利水电工程的施工要素的特征
有别于大型水利水电工程，中小型水利水电工程呈现出自身的一些特点，施工要素在特征上，表现为以下几个方面：
1.工程规模较小
中小型水利水电工程在建设项目的内容上与大型水利水电工程大致相同，但中小型水利水电工程施工规模上较小。正是基于这个特点，中小型水利水电在施工过程中容易大幅简化施工技术，从而难以保障工程质量，出现了质量不一，水平不均的现象。
2.施工机械较少
中小型水利水电施工规模较小，因此，在相应的施工过程中施工机械的投入也相对较少，中小型水利水电工程经常在施工时涉及到不同的施工企业，如不能有效衔接，极易出现设备的利用率不高，难以全面发挥施工机械的功能。
3.施工周期较短
中小型水利水电工程的小规模施工特点，导致施工周期较短，而在较短的工期内，如何对施工加以有效控制，成为了一个不小的难题。如控制不当，容易出现资金分配不合理、施工工期拖长等问题，从而影响到工程的整体质量。
4.施工图纸不到位
中小型水利水电工程的施工设计，往往由地方设计人员完成，设计资质及水平难以保障，因此，较易出现施工图纸设计不到位，与实际施工相脱节的情况[2]。在进行施工图纸的修改变更时，又会对施工单位构成影响，导致施工质量难以保障。
三、中小型水利水电工程施工要素的潜在风险
（一）环境因素
环境因素分为施工内部环境及施工外部环境两部分。施工内部环境主要涉及到施工工程的地质地貌、气候状况、灾害事故（涝灾、火灾）等方面。中小型水利水电工程在选址建设时，往往涉及到复杂多变的地貌，如施工现场附近存在暗河、地质具备滑坡及断层隐患时，较易触发施工风险，引起人、物的伤亡损失。
气候状况对施工造成的影响主要体现在混凝土浇筑方面，如遇到严寒天气，需要在工程混凝土浇筑前进行工程先期处理，气候更为极端时，还需对已建工程加以特殊维护，才能避免工程受损。而在气候炎热时，混凝土施工又容易出现施工不规范、人员施工进展缓慢等现象，都会对施工构成影响。
灾害事故，如涝灾，一方面具备突发性，另一方面也可根据各类资料进行计算，选择合理的施工季节加以规避，涉及到火灾时，主要是施工现场不规范所致。
施工外部环境主要指社会环境，如出现利率浮动、通货膨胀或紧缩、劳动力市场变化等。利率变化及通货膨胀会对施工资金的筹措及施工人员的工资造成影响，而劳动力市场变化则会影响到工程建设进度。
（二）施工企业因素
施工企业自身的施工技术、管理能力、财务状况、机械设备及沟通能力等，也是制约工程施工质量，引发施工风险的重要因素。
施工技术包含了施工方案、施工进度、施工方法等内容；管理能力侧重于施工现场的管理、突发事件的应急处理等内容；机械设备对工程的影响主要涉及到截流、围堰及混凝土浇筑等方面；财务状况包括资金先期垫资能力、资金流转能力、资金渠道的平衡能力；沟通能力主要是施工中与建设方、设计方、监理方、建材供应方及相关政府部门的协调交流。
（三）建筑合同因素
中小型水利水电工程较多地处于经济水平较低的地区，在建筑合同上存在一定的风险，这里的风险主要指合同的科学合理性及建筑合同的履行能力[3]。如出现合同不合理及无法履约时，会给工程建设的质量及建设进度施加影响。
此外，建筑合同在变更、补充环节如出现问题，也会对中小型水利水电工程施工带来一定的风险。
（四）其他风险因素
其他风险因素主要包括设计因素、施工监理因素及市场、法规的动态变化因素。设计因素体现在设计人员的能力素质上，如论证不充分、设计的图纸质量不高、设计不合理处未进行设计变更等；施工监理因素指监理方人员监管不严或未履行职责，导致工程风险加大；市场、动态变化因素涉及施工过程中出现的一些法规政策、银行的资金利率浮动、施工规范及技艺的变更等因素，都会给工程施工施加动态影响。
四、针对中小型水利水电工程施工风险因素的应对策略
（一）针对环境风险的应对策略
1.在工程地质勘查时，选择业务能力强、技术水平高、资质好的勘查单位予以实施，遇到不利地质状况时，可以及时处理。
2.做好极端天气的分析预测，主要是结合施工区域的气象资料，总结气候规律，并做好相应的预防措施。
3.关注施工天气动态变化，如遇突发强降雨，要及时汇报有关部门，制定防涝措施。 4.施工现场动火时，经批准后要由专业操作人员操作，并做好火灾预防措施，日常施工加强检查力度，及时清除火灾隐患。
5.确保施工资金充足，及时应对相关银行政策，加强预判。
6.施工人员要做好相应的储备，有效应对“民工荒”及返乡高峰对施工带来的影响。
（二）施工企业要强化自身能力
1.涉及到施工方案、工程重点及难点时，实行会审制度，邀请专家参与评议过程，优化施工方案，对相关施工管理条例，实行责任落实制度。
2.施工机械要确保种类齐全，高效使用，与其他单位保持溝通，设备紧急短缺时及时租赁所需设备。
3.加强财务建设，强化财务监督，催收应收款项，保障企业财务健康。
4.加强与建设委托方，工程设计方的联系，定期联系沟通材料供应方及分包单位，进行技术交底，完善设计变更工作，发现问题与监理方及时沟通协商解决。
（三）完善施工合同
1.订立合同时要本着诚信原则，做到公平合理，互利互惠，遵守法律规定，避免出现阴阳合同。
2.在合同履行上，双方要以工程的质量及效益为目标，强化合同履约能力。
3.出现合同变更时，双方及时协商交流，一方发生重大变故，要及时通知对方，对补充条款加以完善，并体现在双方合同文本中。
（四）采取措施，应对其他风险因素
1.设计方面，对初步设计、图纸设计及图纸审查环节加强质量控制，保证施工工程质量及施工进度。
2.施工监理方面，要严格按照施工规范对施工技术、施工方案进行监督审查，发现施工不合理处及时制止。
3.关注最新施工设计规范更新变化，做好过渡准备，深入学习各类法律法规，在实际施工中予以体现运用。
结语
中小型水利水电工程的特点决定了其在施工过程中存在多样化的风险因素，这些风险因素直接影响到工程的质量安全。因此，我们应在对风险因素加以分析的基础上，制定相应的管理策略，从而有效防控风险，为水利水电工程的正常施工提供保障。
参考文献：
[1]张戈.中小型水利水电工程质量监督浅析[J].中华民居，2012，（7）：187.
[2]刘洋.水利水电工程风险及其应对思路的探讨[J].企业文化（中旬刊），2013，（12）：159.
[3]刘艳，王游英.浅谈水利水电工程风险及其对策[J].新材料新装饰，2013，（12）：224.