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针对农村学校教师短缺 ,分布不均衡的状况 ,着重从教育人事管理体制改革的角度进行了两点探讨。一是通过建立和健全教师人才流动市场 ,吸引其他行业部门的优秀人才从事教育事业等措施 ,在教育系统和县一级行政区域内建立农村教师的合理流动模式。二是通过采取教师聘任制、目标管理机制、科学评价机制、建立和健全个人档案等措施 ,建立农村教师的合理流动竞争激励模式。