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1999年之前恩施州的50年办电历程,是在艰难中蹒跚而行的.长期以来,由于经济基础条件的限制和受"自建、自管、自用"小水电发展思想的影响,恩施州办电形成"重建轻管不管用"的被动局面,电网建设严重落后于电源建设.农村电网因缺乏资金投入更是七零八落、支离破碎,不少地方只好利用农村电气化县建设和扶贫等项目向国家争取一点,农民集资一点,七拼八凑投资建网勉强用上电.