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改革开放以来，一方面，广大人民的生活水平有了普遍的提高，另一方面收入差距却明显增大。相当一部分劳动群众的收入提高相对缓慢，尤其是从事以体力劳动为主的工人、下岗工人、广大的农民以及缺乏劳动能力的困难群众。他们处在较低的生活水平上。必须采取积极有效的分配措施，提高广大劳动群众的生活水平，使他们也能尽快富起来。让改革的成果惠及广大人民，这是构建社会主义和谐社会的必然要求。