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承包经营虽然取得了明显的效果,但也遇到了不少问题和障碍。主要有:(一)产权边界不清、企业对资产有效运营和增殖还不够关心。承包制明显地体现了两权分离的原则,明确了国家与企业的关系。也明确了经理(厂长)对国家交其的财产只有经营权而无所有权。但是所有权和经营权的边界在哪里?在企业生产经营管理系统中,由谁来代表国家行使其所有权?另外,由于产权边界不清,难以