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过去30多年来，中国的能源消费量已超全球的五分之一。但传统经济模式的粗放型增长，让资源、环境的承载力已接近甚至达到上限，从而倒逼经济转型绿色发展的深层次变革。环保从被动走向主动，从顶层设计到全面部署，在经济快速发展的今天，该问题逐渐被意识到将成为制约经济发展的“阿喀琉斯之踵”。