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改革开放前一个时期,一直强调档案是党和国家的机密,档案部门一直是作为机关工作的组成部分而存在,作为机要部门来对待的。长期的局限性和封闭性,给档案披上了一层神秘的面纱,割裂了档案与社会各方面的联系,混淆了档案的属性,影响了档案社会功能的发挥。改革开放后,党和国家的主要任务转移到以经济建设为中心,档案管理的目的也转移到了为经济建设服务上来,档案信息越来越受到人们的重视,它在经济建设中发挥了重要作用。