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摘要：近年来，我国经济出现了飞速发展时期，建筑业水平也在不但增强，（错字）其规模也在逐渐壮大。然而，在整个建筑工程中，造价控制问题已经成为行业关注的重点。本文以石化企业建筑工程的造价管理为主要研究方向,简单介绍了石油化工行业工程建设的特点，针对现阶段造价管理中普遍存在的问题进行深入分析，多方面考虑，（多余）归纳出几点行之有效的管理对策。将会对我国现阶段建筑工程造价管理水平的提升起到积极的作用和影响。
关键词：建筑工程 造价管理 问题 对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A
当前，我国现阶段的建筑行业到达了一个蓬勃发展的新阶段，但工程造价管理工作却出现了效率低下和质量难以达标的不良效果，这主要是受到多方面因素的影响，主要包括管理理念、相关的法律法规、市场机制、从业人员的素质等五个方面。工程造价项目作为建设全过程的贯穿，在实施工程投资建设过程中，找出其效果的根源问题，合理确定和有效控制工程造价显得尤为重要。
一、石油化工行业工程建设的特点
1.建设周期长、投资大
与其他的建筑行业的建设相比，石油化工行业的建设周期较长，工程投入施工阶段，必须要经过项目的决策、筹备、设计，这一过程最少需要1——3年时间，有的甚至更久。在此期间其所需使用的建筑材料的价格是有着较大变化的，在一定程度上会影响工程投资的整体费用。
2.规模大、地质条件复杂
规模大、占地面积大复杂是石油化工行业的几大突出特点。尤其在地质条件复杂的项目工程施工中，难免会引起设计方案的时事变更调整，无形中增加了投资成本。
3.施工危险系数高，安全性差
这一行业的特殊性，其装置的危险性都很强，一般都属于易燃易爆类型。要想工程质量、安全系数有保证及对外界环境不污染的前提下施工，就势必会加大投资成本，花费更多的资金，给造价管理带来影响。
4.工程量大、安装难
由于该行业的以上特殊施工特点，导致石油化工行业工程建设的工程量和安装难度都远远高于一般的土建工程。
二、石化企业工程造价的管理问题
1.造价管理理念落后
观念陈旧、思想落后是当代建筑工程造价管理与控制中的主要问题。加上传统管理中政府对建筑行业的造价管理控制过严，干预过多等因素的影响，都给这一行业在由计划经济向市场经济的前进过程中形成了一定的阻力，也让新时期的工程造价管理的真实性和有效性被打折扣。当然，我们不能否认，政府的合理敢于（错字）是防止建筑工程造价市场混乱的重要且有效的手段之一，但同时还应该意识到，运用过度就会适得其反。
此外，对成本管理的认识不足，认为成本管理是财务和核销人员的事，而忽略了施工组织人员和直接生产的人员，这也是导致造价管理失控的一个主要因素。
2. 法制管理不健全
在当前，我国已经出台了相应的法律法规来规范工程造价管理中出现的各种问题，但随着市场经济的不断发展，建筑工程造价管理和控制的整体环境也在不断发生着变化，现在的法律制度已经跟不上市场变化的需求步伐，出现了法律的盲区，很多造价管理问题，如合同签订后的管理和监督不到位等漏洞不能通过有效的法律途径来干预解决。更为严重的是，随着社会贪污腐败现象的侵染，部分相关执法人员徇私舞弊，睁一只眼闭一只眼，导致“有法不依、执法不严”的现象更为严重。法制的不完善不健全严重地影响了现代建筑工程造价的真实、合理和有效。
3. 从业者整体素质不高
除了制度的不完善之外，相关从业人员的专业技能水平也较为落后，仍停留在最初工程造价的管理能力阶段。
工程造价作为一种应用范围非常广的技术性专业，其对从业造价工程师的各方面专业知识的要求都比较高。而当下的从业者多是依靠过去的凡是根据工程定额进行工程预算的编制和审核，而没有投资预控能力，缺少施工专业知识和施工技术，这些方面都明显不能适应现代造价管理的新要求。甚至还有一部分人缺少基本的职业道德素养，在工程造价的管理和控制中，为了中饱私囊或者受恶势力的威胁影响，而做出让步，致使整个建筑工程造价的准确性和真实性不足。
4. 各环节控制衔接不力
这一过程包括建筑工程建设的整个始终。其中的不力环节包括施工前的造价控制管理环节、施工中的成本控制管理环节、施工中的造价控制环节（投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算）、完工后的工程造价评价环节等。
5. 缺少有效的管理机制
对工程造价管理過程中的成本控制标准不统一，即便有一些内部规定但也未能有效的实施，缺少可供操作的成本控制基本流程，及奖惩制度措施不明确，缺少有效的奖励机制，让很多从业者不重视造价控制管理的结果，缺少岗位责任感，从而导致成本浪费严重。
三、石化企业工程造价的管理对策
1.建立有形的工程造价咨询市场
当前的建设项目监管中存在较大的局限性，要让现行的政策法规来对管理部门和咨询单位进行监管，难度很大。要想改变这一混乱的市场现状，除了加大政府对相关部门的参与监管和控制力度外，还应该充分发挥市场机制的调节作用，将所有有关工程造价的相关业务都一并推到咨询市场的明面上来，通过建立有形的市场来进一步加大政府对工程结算范围和监管力度，激活并形成以市场为导向的全新监管机制。在为国内的工程造价咨询单位提供公平的竞争舞台的同时，也能对国外建筑企业的不公平竞争行为起到一定的制约作用，从根本上提高工程造价控制的质量。
2.实现建设项目的程序化管理
建筑工程的程序化管理，是优质、高效完成建设任务的保证，是合理确定造价的基本前提，也是让建筑工程企业获得良好的投资效益和社会效益的最为科学有效的管理方法。任何一个环节的决策失误或者非程序化管理，都可能给整个工程建设带来巨大的经济损失，，（标点符号多余）因而通过对不同造价阶段的多次计价方式，更能体现其造价的科学合理性。
3.推行新型的招投标方式
即工程量清单报价方式。这是一种国际通行的工程招投标方式，指的是在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这一新型的计价招标方式的推行，能够有效的规范评标委员会成员的不合理行为，对企业自主报价、业主控制造价和公平竞争都提供了尽快实现的良好基础。这一新举措的施行，也将极大的推动我国建筑行业传统招投标制度向现代化管理模式迈进的改革步伐。
4.加强各环节的造价管理控制
这一过程主要包括在决策阶段的工程造价控制（科学分析项目→拟定合理的投资方案→合理的选择建设项目）、设计阶段的工程造价管理控制（优化设计方案→推行限额设计制度→招标阶段的造价控制）、施工阶段的造价控制（施工合同→施工图的预算审核→施工现场签证）和结算阶段的工程造价管理控制。只有将各个环节有效的密切串联起来，才能有效的控制好工程项目各环节的造价管理。
四、结语
综上所述，造价管理中长期存在的问题给建筑工程投资的整体效益造成严重的影响。造价管理的效果直接影响到建设单位和施工单位的经济效益，甚至对整个国内建筑市场的整体竞争环境的规范化程度有一定的影响。因此，加强石化企业建筑工程的造价管理，积极采取有效合理的措施加以控制，将有效的将投资控制合理的预期范围内，并极大地促进建筑工程施工的顺利运行。
参考文献：
【1】赵燃;;浅谈建筑工程造价管理存在的问题和对策[J];科技创业家; 2013年12期
【2】凌勇 张海强;;建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J];中华民居(下旬刊);2013年06期
【3】姚涛;;工程造价管理中存在的问题与对策研究[J];科技致富向导;2011年12期
【4】黄佐萍;;试析建筑工程造价管理的问题和对策[J];中国城市经济; 2011年14期
关键词：建筑工程 造价管理 问题 对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A
当前，我国现阶段的建筑行业到达了一个蓬勃发展的新阶段，但工程造价管理工作却出现了效率低下和质量难以达标的不良效果，这主要是受到多方面因素的影响，主要包括管理理念、相关的法律法规、市场机制、从业人员的素质等五个方面。工程造价项目作为建设全过程的贯穿，在实施工程投资建设过程中，找出其效果的根源问题，合理确定和有效控制工程造价显得尤为重要。
一、石油化工行业工程建设的特点
1.建设周期长、投资大
与其他的建筑行业的建设相比，石油化工行业的建设周期较长，工程投入施工阶段，必须要经过项目的决策、筹备、设计，这一过程最少需要1——3年时间，有的甚至更久。在此期间其所需使用的建筑材料的价格是有着较大变化的，在一定程度上会影响工程投资的整体费用。
2.规模大、地质条件复杂
规模大、占地面积大复杂是石油化工行业的几大突出特点。尤其在地质条件复杂的项目工程施工中，难免会引起设计方案的时事变更调整，无形中增加了投资成本。
3.施工危险系数高，安全性差
这一行业的特殊性，其装置的危险性都很强，一般都属于易燃易爆类型。要想工程质量、安全系数有保证及对外界环境不污染的前提下施工，就势必会加大投资成本，花费更多的资金，给造价管理带来影响。
4.工程量大、安装难
由于该行业的以上特殊施工特点，导致石油化工行业工程建设的工程量和安装难度都远远高于一般的土建工程。
二、石化企业工程造价的管理问题
1.造价管理理念落后
观念陈旧、思想落后是当代建筑工程造价管理与控制中的主要问题。加上传统管理中政府对建筑行业的造价管理控制过严，干预过多等因素的影响，都给这一行业在由计划经济向市场经济的前进过程中形成了一定的阻力，也让新时期的工程造价管理的真实性和有效性被打折扣。当然，我们不能否认，政府的合理敢于（错字）是防止建筑工程造价市场混乱的重要且有效的手段之一，但同时还应该意识到，运用过度就会适得其反。
此外，对成本管理的认识不足，认为成本管理是财务和核销人员的事，而忽略了施工组织人员和直接生产的人员，这也是导致造价管理失控的一个主要因素。
2. 法制管理不健全
在当前，我国已经出台了相应的法律法规来规范工程造价管理中出现的各种问题，但随着市场经济的不断发展，建筑工程造价管理和控制的整体环境也在不断发生着变化，现在的法律制度已经跟不上市场变化的需求步伐，出现了法律的盲区，很多造价管理问题，如合同签订后的管理和监督不到位等漏洞不能通过有效的法律途径来干预解决。更为严重的是，随着社会贪污腐败现象的侵染，部分相关执法人员徇私舞弊，睁一只眼闭一只眼，导致“有法不依、执法不严”的现象更为严重。法制的不完善不健全严重地影响了现代建筑工程造价的真实、合理和有效。
3. 从业者整体素质不高
除了制度的不完善之外，相关从业人员的专业技能水平也较为落后，仍停留在最初工程造价的管理能力阶段。
工程造价作为一种应用范围非常广的技术性专业，其对从业造价工程师的各方面专业知识的要求都比较高。而当下的从业者多是依靠过去的凡是根据工程定额进行工程预算的编制和审核，而没有投资预控能力，缺少施工专业知识和施工技术，这些方面都明显不能适应现代造价管理的新要求。甚至还有一部分人缺少基本的职业道德素养，在工程造价的管理和控制中，为了中饱私囊或者受恶势力的威胁影响，而做出让步，致使整个建筑工程造价的准确性和真实性不足。
4. 各环节控制衔接不力
这一过程包括建筑工程建设的整个始终。其中的不力环节包括施工前的造价控制管理环节、施工中的成本控制管理环节、施工中的造价控制环节（投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算）、完工后的工程造价评价环节等。
5. 缺少有效的管理机制
对工程造价管理過程中的成本控制标准不统一，即便有一些内部规定但也未能有效的实施，缺少可供操作的成本控制基本流程，及奖惩制度措施不明确，缺少有效的奖励机制，让很多从业者不重视造价控制管理的结果，缺少岗位责任感，从而导致成本浪费严重。
三、石化企业工程造价的管理对策
1.建立有形的工程造价咨询市场
当前的建设项目监管中存在较大的局限性，要让现行的政策法规来对管理部门和咨询单位进行监管，难度很大。要想改变这一混乱的市场现状，除了加大政府对相关部门的参与监管和控制力度外，还应该充分发挥市场机制的调节作用，将所有有关工程造价的相关业务都一并推到咨询市场的明面上来，通过建立有形的市场来进一步加大政府对工程结算范围和监管力度，激活并形成以市场为导向的全新监管机制。在为国内的工程造价咨询单位提供公平的竞争舞台的同时，也能对国外建筑企业的不公平竞争行为起到一定的制约作用，从根本上提高工程造价控制的质量。
2.实现建设项目的程序化管理
建筑工程的程序化管理，是优质、高效完成建设任务的保证，是合理确定造价的基本前提，也是让建筑工程企业获得良好的投资效益和社会效益的最为科学有效的管理方法。任何一个环节的决策失误或者非程序化管理，都可能给整个工程建设带来巨大的经济损失，，（标点符号多余）因而通过对不同造价阶段的多次计价方式，更能体现其造价的科学合理性。
3.推行新型的招投标方式
即工程量清单报价方式。这是一种国际通行的工程招投标方式，指的是在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这一新型的计价招标方式的推行，能够有效的规范评标委员会成员的不合理行为，对企业自主报价、业主控制造价和公平竞争都提供了尽快实现的良好基础。这一新举措的施行，也将极大的推动我国建筑行业传统招投标制度向现代化管理模式迈进的改革步伐。
4.加强各环节的造价管理控制
这一过程主要包括在决策阶段的工程造价控制（科学分析项目→拟定合理的投资方案→合理的选择建设项目）、设计阶段的工程造价管理控制（优化设计方案→推行限额设计制度→招标阶段的造价控制）、施工阶段的造价控制（施工合同→施工图的预算审核→施工现场签证）和结算阶段的工程造价管理控制。只有将各个环节有效的密切串联起来，才能有效的控制好工程项目各环节的造价管理。
四、结语
综上所述，造价管理中长期存在的问题给建筑工程投资的整体效益造成严重的影响。造价管理的效果直接影响到建设单位和施工单位的经济效益，甚至对整个国内建筑市场的整体竞争环境的规范化程度有一定的影响。因此，加强石化企业建筑工程的造价管理，积极采取有效合理的措施加以控制，将有效的将投资控制合理的预期范围内，并极大地促进建筑工程施工的顺利运行。
参考文献：
【1】赵燃;;浅谈建筑工程造价管理存在的问题和对策[J];科技创业家; 2013年12期
【2】凌勇 张海强;;建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J];中华民居(下旬刊);2013年06期
【3】姚涛;;工程造价管理中存在的问题与对策研究[J];科技致富向导;2011年12期
【4】黄佐萍;;试析建筑工程造价管理的问题和对策[J];中国城市经济; 2011年14期