春赏百花夏避暑，秋观红叶冬踏雪，如果说湖南森林旅游带来了美不胜收的景观体验，那么，扶摇直上九万里，从天空俯瞰森林，看峰峦畔身、任白云绕膝、看万山红遍、叹层林尽染，又是怎样令人心驰神往的潇洒飘逸呢？这不是憧憬，低空产业与森林旅游的融合，不仅会带来前所未有的旅游体验，而且将推动湖南森林旅游产业大发展。
　　低空旅游，又称“空中游览”，是指人们在低空空域（在中国，原则上是指真高1000米以下的垂直范围），依托直升机等通用航空器进行的旅游、娱乐和运动。
　　低空旅游是一种新的旅游产品形态。20世纪90年代，由S-76机型执飞的八达岭长城游览开启了国内低空旅游项目的先河，但当时没有形成固定业务模式，更谈不上长期开展。近几年，低空空域管制逐渐放开，在政策激励及需求升级双重驱动下，低空旅游作为一种新型旅游产品形态进入大众视野。目前，国内围绕景点开辟的低空旅游线路已达133余条，覆盖26个省市。
　　低空旅游是一种高端订制。它是现代旅游方式中的一种高端定制化、3D体驗的旅游项目，如乘直升机环游北京、千岛湖空中婚纱旅拍等项目，景观令人惊艳、体验令人惊叹，产品品质远远高于大众旅游产品。同时，低空旅游项目对消费群体的经济收入、健康状况、个人素质等条件要求较高，价格定位相对较高。
　　低空旅游具有较大的市场需求。传统的观光旅游产品已远远不能满足游客的旅游需求，低空旅游因其“新”“奇”“特”“高”特征，迎合了游客感官刺激的消费需求，带来迥异于传统景区的游览和旅行体验。尤其是低空旅游与运动、婚庆等产品结合，能刺激游客的多重感官，对于旅游消费主力军80、90后来说，低空旅游具有极大的吸引力。
　　低空旅游是一块“百亿蛋糕”。通过选取全国百强旅游景区作为分析样本，预计到2020年，将有望形成600亿元的市场规模，低空旅游潜在游客将达到约4.2亿人次，将有效带动了旅游交通、景区空中观光、飞行体验及衍生消费。
　　低空旅游将得到政府大力支持。2014年以来，国务院、中国民航相继出台多项文件，支持发展低空旅游，2020年建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区以及50%以上的5A级旅游区。今年3月，《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》中专门提出，要积极发展低空旅游，大力发展航空运动等体育旅游。受益于政策东风，低空旅游产业即将迎来繁荣发展。
　　湖南优质的森林景观，是发展低空旅游产业的天然优势。湖南地处中亚热带，森林类型多样，森林景观优美，有国家森林公园64个、国家湿地公园60个、各级自然保护区163个。依托“六区五带多点”的空间布局，建设穿越罗霄、探秘武陵、体验雪峰、溯源湘江、都市休闲、揽胜洞庭6条森林旅游精品线路，森林旅游年接待游客1.12亿人次，旅游总收入达1890亿元。丰富的景观资源，大量的潜在游客，是发展森林低空旅游的资源优势。
　　低空旅游的前景广阔，将是湖南森林旅游转型升级的强大动力。低空旅游能够满足现代消费者对生活品质的追求和创新旅游体验的需求，为湖南森林旅游市场带来更加丰富和个性化的旅游产品。同时，低空旅游充分开发整合优质旅游资源，有效地提高森林公园品位，给森林旅游市场带来新的业态，是促进森林旅游经济新增长的强劲推动力。此外，低空旅游项目兼具应急救援功能，有利于森林公园景区安全管理，维护生态安全，保护青山绿水，是完善森林防火应急救援体系、提高森林公园应急能力的有效补充。
　　湖南低空旅游已渐成规模，与森林旅游融合具备良好的基础条件。2015年株洲启动“直升机低空观光文化旅游”项目，已载客人数达3000多名，累计安全飞行360余小时，创造经济效益约200万元。2017年，娄底拟建10个低空旅游起降点，基本实现大美娄底全覆盖。今年4月，湖南省正式推出首个森林低空旅游项目，即大围山国家森林公园“低空观光赏杜鹃”旅游活动。从湖南的运行情况来看，成熟的经验主要表现在三个方面：首先，政府、景区、通航企业联合运营、各负其责。政府部门负责完善基础通航设施，景区负责场地维护保养、公共关系协调等，通航公司提供飞行服务。其次，安全能保障是发展低空旅游的第一要务。再次，低空旅游能提升景区档次，扩大景区知名度，带动客流量以及旅游收入。
　　我们也应清醒看到，森林低空旅游产业的发展时间不长，规模偏小，实际运营中面临不少瓶颈问题。把握机遇，加紧布局，抓重点、补短板、强弱项，是推进湖南森林低空旅游创新发展的路径选择。
　　要加快推进产业布局。要把森林低空旅游产业与全省低空旅游产业布局，全省森林旅游和森林康养产业发展规划、全省全域旅游行动规划相结合；在全省旅游产业发展的一盘棋中谋划好森林低空旅游产业的落子。首先，加大政策支持力度，出台适应森林低空旅游项目常态化运作的空域管制政策法规。其次，加大通航基础设施投入，加快地市级通用机场建设步伐，在主要景区建设一批直升机起降点，搭建完善的低空旅游基础服务设施。再次，完善飞行安全保障、飞行人才培养、市场营销与推广、产业金融支持等综合配套体系。
　　要补齐产业发展短板。低空旅游市场虽然是一块诱人的蛋糕，但几乎没有一家企业盈利。业内专家指出，这是产品开发和市场价格所导致的。因此，一方面，要把优质的、特色的森林旅游资源纳入低空旅游网络。森林公园也要通过森林质量精准提升工程，调美地面景观，营造空中景观。另一方面，结合80后、90后等消费群体的需求，融合森林康养、极限运动、生态教育等其它特色旅游产品，开发特色性、差异性、个性化的森林低空飞行产品。
　　要增强产业发展合力。建设模范森林低空旅游产业需要政府、景区、通航企业的深度合作，实现产品共建、形象共宣，在运行效率、运营效益上互惠共享。森林公园立足现有旅游资源，找准自身特色及看点，主抓森林低空旅游主题品牌的营造。通航企业做好技术服务工作，完善低空旅游服务流程及低空旅游相关安全管理规章标准，提供专业的飞行技术团队和实施设备，让游客拥有优质的飞行体验。森航站负责森林低空旅游推动和相关保障工作，负责协调运营企业与地方政府的关系，牵头探索跨区域合作，实现资源的有效配置，从而让森林低空旅游飞得更精彩，成为湖南森林旅游的一张新名片。