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一、何为不搞一刀切
不搞一刀切是新疆维吾尔自治区工商局对区域文化、环境文化和人文发展分析研究，形成组织系统开展工商文化建设活动采取的一种工作方式，也是指导系统开展工商文化建设活动的工作方法之一。
不搞一刀切就是自治区机关在组织系统开展工商文化建设活动中不固定模式，不强求同一做法，因地制宜，结合实际，大胆创新。这是因为：
首先，文化差异的客观存在。文化的差异存在于文化发展的方方面面。新疆区域广大，民族成分较多，各地的民风民情不一，经济发展水平不一，接受外界的信息不一，语言交流的方式不一等，造成了新疆各地工商文化发展的差异。
其次，工商文化表现的形式不同。在新疆工商系统，工商文化的表现形式不完全相同。一是对价值观认识不同。在偏远艰苦的地方，认为守土安业就是很大的贡献，干部的竞争意识和创新意识表现得不十分强烈；在经济较为发达、工作条件较好的地方，干部艰苦奋斗、任劳任怨的思想往往相对弱一些。二是人员素质不同。一般情况下，人的习惯、道德素质和文化水准来自一定的人文环境。因人文环境条件不同，人员素质也不相同。
三是文化活动不同。因各地自然环境、经济条件的不同。在开展文化活动中必然存在差异，同时也会对文化活动参与者在精神、信念、行为等方面产生不同的理解和看法等等。
事实表明，不搞一刀切便于与各地实际相结合，推动工作创新。
一是便于各地树立新的价值观。乌鲁木齐高新技术产业开发区工商分局在加强工商文化建设中，结合高新技术产业开发区的特点。树立“人人都是开发区窗口，个个都是投资环境”的意识，倡导不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发出，不让时间在我手中浪费，不让服务对象在我们这里受到冷遇。不拖该办的事，不等能办的事，不推难办的事，尽心竭力为人民群众解难事，坚持不懈做好事，诚心诚意为广大经营者和消费者搞好服务，展示了高新技术产业开发区工商人“为民、务实、诚信、清廉、高效”的价值观。
二是便于各地提升工商精神。工商精神是工商人在履行职能过程中形成，被人们认同的先进的群体意识，是工商文化的精髓和灵魂，对全体工商人具有强大的凝聚力、感召力、引导力和约束力，能够增强全体工商人干好本职工作的自豪感、荣誉感和责任心。
三是便于各地加强管理。新疆各地在开展工商文化建设中，不断注重推进观念创新、机制创新、体制创新、管理方式创新、管理方法创新、管理领域创新、管理手段创新。使管理工作事事处处透着工商文化的内涵，使管理制度更具人性化、灵活性和科学性。2006年在新疆工商局组织的全区18地、州、市工商局和直属分局计算机软件开发演示中，昌吉州工商局演示的企业分类监管，阿尔泰地区工商局演示的人事电子档案管理，博尔拉蒙古包自治州工商局演示的企业信用管理等，都显示了全疆各地工商局在管理工作中的新技术、新手段、新方式和新方法。
四是便于各地强化执法工作。近年，新疆各级工商局纷纷将工商文化注入行政执法中，成为一种新的动力，在行政执法中体现出来，在行政执法、监督管理和日常工作过程中，在企业登记、文化市场整顿、知识产权保护、实施商标广告战略、信用企业建设等方面渗透着大量的工商文化内容，着力反映新时期工商行政管理的新技能和新水平。
五是便于各地搞好窗口服务。窗口部门是直接与企业、群众接触的部门，反映着单位的业务素质、精神面貌、精神状态和工作作风。新疆各地工商局把窗口单位当作内强素质外树形象的重点工作来抓，在抓仪表仪容的养成、服务技能练兵、作风培养等方面，都取得了良好的效果。赢得了社会的高度赞扬。
六是便于各地行为规范化。新疆各地工商局非常重视行政行为规范、执法行为规范、办事行为规范、敬业行为规范、职业道德行为规范、廉洁行为规范、文明用语行为规范、礼仪行为规范和精神风貌行为规范等，把工商行政管理的内在美和外在美有机地结合起来，真正显示工商行政管理的行为美。
七是便于工商系统行风建设。新疆工商系统在开展工商文化建设活动中，能够正确认识和处理好监督管理、行政执法与搞好服务、支持企业发展的关系，正确处理严格监管与放开搞活、促进经济发展的关系，正确处理体制改革、强化职能与地方政府部门之间的关系，树立良好的从政意识，转变工作作风，提高工作效率，廉洁自律，遵纪守法，建设服务型工商，主动接受社会监督等，为此自治区工商局和各地工商局多次在当地人民政府、文明委的社会问卷调查中，名列前茅。体现了新疆工商干部职工良好的思想作风、工作作风和廉政作风。
八是便于提升工商形象。新疆工商系统为加强自身形象建设，近年来投入了大量的人力、物力、财力。其中。在“12315”建设上，采用一流技术和设备，完成对咨询、投诉、申诉、举报、建议等各类信息的采集、处理工作，实现了自治区工商局、18个地州市工商局、134个县(市、区)工商局、309个工商所四级网络，使投诉申诉举报网络遍布全疆。国家工商总局消保网多次报道了新疆工商局“12315"投诉申诉举报指挥中心的成绩，有效地提升了新疆工商行政管理的新形象。
九是便于各地加强宣传教育工作。一方面加大对内部的宣传教育工作，让全体人员明白加强工商行文化建设，有利于提高工商部门的监管执法水平，增强工商队伍的凝聚力，激发工商干部的创造力，提高内部人员素质，促进工商事业的发展。另一方面加强对外宣传，赢得社会的支持和拥护。充分利用网络、电视、报刊、公益广告、宣传栏、工商信息等各种媒体和形式，大力宣传工商文化建设成绩，展示工商文化建设带来的新气象，鼓舞工商内部士气，扩大社会影响。
二、何为“哑声引导”
“哑声引导”是新疆自治区工商局在组织系统开展工商文化建设活动初期采取的一种工作方法。所谓“哑声引导”，就是作为自治区工商局在组织系统开展工商文化建设活动初期，把全国开展工商文化的做法、经验和辖区各地开展工商文化活动的理论探讨、具体做法，有计划地在《新疆工商》和红盾网上刊登，让工商干部自己去浏览、鉴别，并结合实际，对概念性的东西进行总结、提炼，对如何开展工商文化活动进行大胆探索和创新。
那么，为什么要采取“哑声引导”呢?针对如何指导系统开展工商文化建设。新疆自治工商局认为在开展工商文化建设活动的初期先搞概念性的东西会出现两个问题：一是从以往的经验看，上级机关先搞定义，往往会出现下级照抄照办、应付差事的现象；二是从工商文化本身而言，机关万一对工商文化的定义、工商的价值观和工商精神等总结不全面，或提炼得不好。对系统今后开展工商文化建设活动会造成不利影响。采取在开展工商文化建设活动的前期，要求系统人人结合工作实际与个人理解程度对工商文化的概念性东西进行概括，然后进行整理、精炼和浓缩，这样最后形成的概念性东西对系统今后组织开展工商文化建设活动有两个好处：一是基层干部认为自己概括得对，会增加其自豪感、自信心，激发工作热情：二是认为自己概括得不对，会清楚地认识到自己理解概括偏差的问题所在。从而自加压力，更加努力学习，会在以后系统开展工商文化建设活动中知道注意什么、加强什么、弥补什么。从而把工商文化建设活动搞得扎扎实实，富有成效。
实践证明，新疆自治区工商局，在系统开展工商文化建设活动初期采取“哑声引导”，至少有四个好处：
第一，便于自治区工商局灵活地引导指导系统开展工商文化建设活动，克服了在概念上纠缠浪费时间、人力、物力和财力，纠正了机关工作的主观臆断，为系统扎实开展工商文化建设活动奠定了基础，
第二，有利于促进系统干部自觉自愿地学习工商文化，借鉴他人经验。结合实际，大胆创新。
第三，系统干部看到上级机关把自己的想法、做法进行了归纳、提炼并公开刊发，不仅增强其自豪感和自信心，更激发开展工商文化建设活动的工作热情。
第四，各级工商局自加压力，组织本单位加紧学习，努力探索，在工作中形成你追我赶的生动局面。
(作者单位：新疆自治区工商学会)
不搞一刀切是新疆维吾尔自治区工商局对区域文化、环境文化和人文发展分析研究，形成组织系统开展工商文化建设活动采取的一种工作方式，也是指导系统开展工商文化建设活动的工作方法之一。
不搞一刀切就是自治区机关在组织系统开展工商文化建设活动中不固定模式，不强求同一做法，因地制宜，结合实际，大胆创新。这是因为：
首先，文化差异的客观存在。文化的差异存在于文化发展的方方面面。新疆区域广大，民族成分较多，各地的民风民情不一，经济发展水平不一，接受外界的信息不一，语言交流的方式不一等，造成了新疆各地工商文化发展的差异。
其次，工商文化表现的形式不同。在新疆工商系统，工商文化的表现形式不完全相同。一是对价值观认识不同。在偏远艰苦的地方，认为守土安业就是很大的贡献，干部的竞争意识和创新意识表现得不十分强烈；在经济较为发达、工作条件较好的地方，干部艰苦奋斗、任劳任怨的思想往往相对弱一些。二是人员素质不同。一般情况下，人的习惯、道德素质和文化水准来自一定的人文环境。因人文环境条件不同，人员素质也不相同。
三是文化活动不同。因各地自然环境、经济条件的不同。在开展文化活动中必然存在差异，同时也会对文化活动参与者在精神、信念、行为等方面产生不同的理解和看法等等。
事实表明，不搞一刀切便于与各地实际相结合，推动工作创新。
一是便于各地树立新的价值观。乌鲁木齐高新技术产业开发区工商分局在加强工商文化建设中，结合高新技术产业开发区的特点。树立“人人都是开发区窗口，个个都是投资环境”的意识，倡导不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发出，不让时间在我手中浪费，不让服务对象在我们这里受到冷遇。不拖该办的事，不等能办的事，不推难办的事，尽心竭力为人民群众解难事，坚持不懈做好事，诚心诚意为广大经营者和消费者搞好服务，展示了高新技术产业开发区工商人“为民、务实、诚信、清廉、高效”的价值观。
二是便于各地提升工商精神。工商精神是工商人在履行职能过程中形成，被人们认同的先进的群体意识，是工商文化的精髓和灵魂，对全体工商人具有强大的凝聚力、感召力、引导力和约束力，能够增强全体工商人干好本职工作的自豪感、荣誉感和责任心。
三是便于各地加强管理。新疆各地在开展工商文化建设中，不断注重推进观念创新、机制创新、体制创新、管理方式创新、管理方法创新、管理领域创新、管理手段创新。使管理工作事事处处透着工商文化的内涵，使管理制度更具人性化、灵活性和科学性。2006年在新疆工商局组织的全区18地、州、市工商局和直属分局计算机软件开发演示中，昌吉州工商局演示的企业分类监管，阿尔泰地区工商局演示的人事电子档案管理，博尔拉蒙古包自治州工商局演示的企业信用管理等，都显示了全疆各地工商局在管理工作中的新技术、新手段、新方式和新方法。
四是便于各地强化执法工作。近年，新疆各级工商局纷纷将工商文化注入行政执法中，成为一种新的动力，在行政执法中体现出来，在行政执法、监督管理和日常工作过程中，在企业登记、文化市场整顿、知识产权保护、实施商标广告战略、信用企业建设等方面渗透着大量的工商文化内容，着力反映新时期工商行政管理的新技能和新水平。
五是便于各地搞好窗口服务。窗口部门是直接与企业、群众接触的部门，反映着单位的业务素质、精神面貌、精神状态和工作作风。新疆各地工商局把窗口单位当作内强素质外树形象的重点工作来抓，在抓仪表仪容的养成、服务技能练兵、作风培养等方面，都取得了良好的效果。赢得了社会的高度赞扬。
六是便于各地行为规范化。新疆各地工商局非常重视行政行为规范、执法行为规范、办事行为规范、敬业行为规范、职业道德行为规范、廉洁行为规范、文明用语行为规范、礼仪行为规范和精神风貌行为规范等，把工商行政管理的内在美和外在美有机地结合起来，真正显示工商行政管理的行为美。
七是便于工商系统行风建设。新疆工商系统在开展工商文化建设活动中，能够正确认识和处理好监督管理、行政执法与搞好服务、支持企业发展的关系，正确处理严格监管与放开搞活、促进经济发展的关系，正确处理体制改革、强化职能与地方政府部门之间的关系，树立良好的从政意识，转变工作作风，提高工作效率，廉洁自律，遵纪守法，建设服务型工商，主动接受社会监督等，为此自治区工商局和各地工商局多次在当地人民政府、文明委的社会问卷调查中，名列前茅。体现了新疆工商干部职工良好的思想作风、工作作风和廉政作风。
八是便于提升工商形象。新疆工商系统为加强自身形象建设，近年来投入了大量的人力、物力、财力。其中。在“12315”建设上，采用一流技术和设备，完成对咨询、投诉、申诉、举报、建议等各类信息的采集、处理工作，实现了自治区工商局、18个地州市工商局、134个县(市、区)工商局、309个工商所四级网络，使投诉申诉举报网络遍布全疆。国家工商总局消保网多次报道了新疆工商局“12315"投诉申诉举报指挥中心的成绩，有效地提升了新疆工商行政管理的新形象。
九是便于各地加强宣传教育工作。一方面加大对内部的宣传教育工作，让全体人员明白加强工商行文化建设，有利于提高工商部门的监管执法水平，增强工商队伍的凝聚力，激发工商干部的创造力，提高内部人员素质，促进工商事业的发展。另一方面加强对外宣传，赢得社会的支持和拥护。充分利用网络、电视、报刊、公益广告、宣传栏、工商信息等各种媒体和形式，大力宣传工商文化建设成绩，展示工商文化建设带来的新气象，鼓舞工商内部士气，扩大社会影响。
二、何为“哑声引导”
“哑声引导”是新疆自治区工商局在组织系统开展工商文化建设活动初期采取的一种工作方法。所谓“哑声引导”，就是作为自治区工商局在组织系统开展工商文化建设活动初期，把全国开展工商文化的做法、经验和辖区各地开展工商文化活动的理论探讨、具体做法，有计划地在《新疆工商》和红盾网上刊登，让工商干部自己去浏览、鉴别，并结合实际，对概念性的东西进行总结、提炼，对如何开展工商文化活动进行大胆探索和创新。
那么，为什么要采取“哑声引导”呢?针对如何指导系统开展工商文化建设。新疆自治工商局认为在开展工商文化建设活动的初期先搞概念性的东西会出现两个问题：一是从以往的经验看，上级机关先搞定义，往往会出现下级照抄照办、应付差事的现象；二是从工商文化本身而言，机关万一对工商文化的定义、工商的价值观和工商精神等总结不全面，或提炼得不好。对系统今后开展工商文化建设活动会造成不利影响。采取在开展工商文化建设活动的前期，要求系统人人结合工作实际与个人理解程度对工商文化的概念性东西进行概括，然后进行整理、精炼和浓缩，这样最后形成的概念性东西对系统今后组织开展工商文化建设活动有两个好处：一是基层干部认为自己概括得对，会增加其自豪感、自信心，激发工作热情：二是认为自己概括得不对，会清楚地认识到自己理解概括偏差的问题所在。从而自加压力，更加努力学习，会在以后系统开展工商文化建设活动中知道注意什么、加强什么、弥补什么。从而把工商文化建设活动搞得扎扎实实，富有成效。
实践证明，新疆自治区工商局，在系统开展工商文化建设活动初期采取“哑声引导”，至少有四个好处：
第一，便于自治区工商局灵活地引导指导系统开展工商文化建设活动，克服了在概念上纠缠浪费时间、人力、物力和财力，纠正了机关工作的主观臆断，为系统扎实开展工商文化建设活动奠定了基础，
第二，有利于促进系统干部自觉自愿地学习工商文化，借鉴他人经验。结合实际，大胆创新。
第三，系统干部看到上级机关把自己的想法、做法进行了归纳、提炼并公开刊发，不仅增强其自豪感和自信心，更激发开展工商文化建设活动的工作热情。
第四，各级工商局自加压力，组织本单位加紧学习，努力探索，在工作中形成你追我赶的生动局面。
(作者单位：新疆自治区工商学会)