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［摘要］高校行政管理直接关系到和谐校园的建设，因此如何利用有效的行政管理手段来促进和谐校园的建设是当前高校工作的重要任务之一。
［关键词］行政管理 现状 问题 解决方法 影响
［中图分类号］G46［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）05－0066－02
一、我国高校行政管理的现状
随着建设和谐校园目标的提出以及对于学生全面素质教育的加强，对于每所高校的行政管理能力的要求也进一步提高。现如今高校行政管理的目标已经不仅仅是维持高校日常行政工作的正常运作，而是转化成为以配合学校教育政策与教学目的而存在的。因此一个良好的高校行政管理制度呼之欲出。
行政管理指的是一定的组织或者个人以一定的目标为动力，运用一定的权利对一定的资源进行管理的一系列活动。而学校就可以看作是这样一个以教书育人为目的，以为社会培养优秀人才为动力，运用其所拥有的人力与物力资源进行管理的组织。而在这个组织中，分别由领导者、参与者、监督者三个部分组成。如何通过行政管理的手段建立一个三者有机结合共同发展、和衷共济、内和外顺的和谐校园也应该从这三者入手。
经过了几十年的高校行政管理改革，现如今我国高校行政管理的现状已经大为改观。
（一）高校行政管理领导制度的改观
目前我国的高校行政管理制度正在从原来的党支部领导下的校长负责制逐步转化为校长统一负责制。由于我国的政治情况和历史发展与别国的不同，对于学校这个关系到祖国未来发展的关键性组织，我党从一开始便深入领导，在其中间宣传我党的思想，为其做好成为社会主义接班人打好了思想基础。然而随着教育改革的进一步进行，和谐校园建设与全方面素质人才培养的提出，这种不明确有些过于单一的领导制度逐渐显出了其中的不足之处，而被校长统一负责制所取代。在这个新制度下校党委主抓思想教育培养，在学校中宣传我党的思想，培养社会主义接班人。而校长主抓学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全权代表学校并且拥有决策权、指挥权、人事权和财务权，同时健全学校领导机构核心机制。随着这一制度的推广，一批又一批年富力强充满抱负的校长正逐步放开手脚在高校的和谐建设当中大展身手。
（二）高校行政管理参与制度的改观
和谐校园的提出，大大改变了高校行政管理原有参与者的深度与广度。原有的高校行政管理通常都是在校长领导下的各个学校的处一级部门参与，其参与者大都是学校的工作人员，其主要任务就是完成高校的日常行政工作。这样做的好处是比较专业、集中，管理起来权威性比较高。然而这样做的后果是造成了学校行政管理过于主观化，缺乏灵活性。随着高校行政管理改革的进一步加深，在一些有条件的高校中，更多的校外人士或者是学生家长甚至是学生本身也参与到了学校的行政管理当中。比如一些家长会、学生会就是典型的例子，他们的参与大大地扩大了学校行政管理参与者范围，同时也提高了高校行政管理的科学性和广泛性。而原本高校行政管理人员的行政管理工作也与实际相结合，进一步提升了高校行政管理的效率，为建设和谐校园提供了基础保证。
（三）高校行政管理监督制度的改观
对于原有的高校行政管理监督，更多的是一种上级对下级的监督。这样的监督体制虽然具有强制力和约束力，但是却不利于高校行政管理的科学化与透明化。为了改变这一弊端，越来越多的高校将其行政管理的工作进行公开，使得高校行政管理工作进一步透明化，也方便对高校行政管理工作的监督，符合建设和谐校园的要求。
二、我国高校行政管理存在的问题及其影响
高校行政改革虽然在不断地推进着，但是由于各种主观与客观的原因，仍然存在着许多问题并造成了一定的影响。
（一）高校行政管理领导者组成过于单一
校长单一负责制虽然解放了校长的权利，有利于其能力的全面发挥，但是多种权利特别是行政管理权集中在一个人的手中容易造成所谓的行政独裁。一个校长的能力大小以及主观臆断直接影响着该学校的行政管理政策，不利于民主以及高校行政管理政策的科学化、民主化建设，难以达到预期目的，所制定的高校行政管理制度与决策也难以得到大多数人的支持，不利于高校行政管理的进行，更加不利于一个和谐校园的建设。
（二）高校行政管理参与者参与管理的程度有限
虽然校内行政管理人员的权利进一步提高，越来越多的外部人士参与到了高校行政管理的工作当中。然而由于制度的阻碍，高校行政管理制度仍然有待提高，校内行政管理人员对于行政工作的认识还有待加强，其行政管理的目的更多的是一种机械性地完成高校日常行政工作，而没有注意到与外部相结合相适应，缺乏人性化与弹性机制。另一方面校外人员由于自身身份的限制对于高校行政管理工作更多的只是一个旁观者和见证者，很难真正参与到高校行政管理的工作当中，打击了其参与的积极性，不利于建设一个和谐的校园环境。
（三）高校行政管理监督力度不够
对于高校行政管理工作监督的重要性一直以来都得到了广泛的重视，因为良好的监督机制不但有助于高校行政管理人员有效而负责地完成行政管理工作，也使得高校行政管理人员了解到其工作所带来的实际效果，为其日后进行的高校行政管理改革提供了事实依据与理论凭证。然而就如前文所说，所谓的高校行政管理监督更多的仅仅是作为一种数据提供或者是绩效反馈，并没有什么实际的约束力。这样一来每一个监督者就丧失了其监督的主动性，也降低了对于高校行政管理监督的力度，影响了和谐校园的良性发展。
综上所述，我国高校行政管理制度虽然正在朝着领导者、参与者、监督者三者有机结合的目标前进，然而受到各种各样因素的影响，行政管理方法更多的只是流于形式。这样一来不但没有达到完善行政管理的目的，更严重地打击了各方参与到高校行政管理的积极性，不利于建设和谐校园。
三、解决我国高校行政管理问题的方法
（一）变校长单一领导制为多方协商校长决断领导制
这是参照企业董事会管理制度的一种方法，如果把一个学校比作一个企业，那么校长无疑是这个企业的最高领导人。校长的素质直接关系到一个学校行政管理的整体水平，甚至直接关系到和谐校园的建设当中。然而一个单一的校长负责制度难以做到公平、公正、完善，所以改变原来的校长统一负责制为多方协商校长决断领导制是非常重要的。一方面扩大了民主，提高了高校行政管理的广泛参与性，群策群力，大大提高了高校行政管理的科学性，而参与到行政管理决策当中的每个人也会因为其意见被采纳而提高了其行政工作的效率。另一方面最终决定权由校长掌握，不但提升了其威信，更加避免了多头管理造成的行政管理混乱。从而最终达到行政管理效率的提高，以便建设一个和谐的校园。
（二）提高高校行政管理参与者的深度
随着和谐校园建设的进一步加深，每一个参与行政管理的人员都应该具有主人翁意识。在校长放权的前提下，每一个管理人员都应该增加高校行政管理工作的主动性与随机应变能力。同时要加深其行政管理的深度，不仅仅是以维护高校日常行政工作为目标，更多的要以实际情况出发，实事求是，正确地运用行政管理权利，使用行政管理手段广泛地开展行政管理工作，提高行政管理效率，为和谐校园建设鞠躬尽瘁。
（三）提高高校行政管理的监督力度
为了不再让高校行政管理监督制度成为一种摆设，应当加强高校行政管理监督的力度与权威性。行政管理工作的好坏，应当真正从每一个监督者的反馈意见中体现出来，而面对不足必须予以改正。对于学校行政管理能力的高低更要以监督反馈为依据。对于监督要认真听取，细心对待，真真正正地使监督产生实际的效果，从而推动和谐校园的建设与发展。
四、总结
提高高校行政管理能力，建设和谐校园，必须要以行政管理当中的领导者、参与者、监督者三者为核心。要明确领导者的义务，完善参与者的权利，强化监督者的身份。只有三者有机结合才能使得高校行政管理工作顺利的进行，为和谐校园的建设提供坚实的基础保证。
［关键词］行政管理 现状 问题 解决方法 影响
［中图分类号］G46［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）05－0066－02
一、我国高校行政管理的现状
随着建设和谐校园目标的提出以及对于学生全面素质教育的加强，对于每所高校的行政管理能力的要求也进一步提高。现如今高校行政管理的目标已经不仅仅是维持高校日常行政工作的正常运作，而是转化成为以配合学校教育政策与教学目的而存在的。因此一个良好的高校行政管理制度呼之欲出。
行政管理指的是一定的组织或者个人以一定的目标为动力，运用一定的权利对一定的资源进行管理的一系列活动。而学校就可以看作是这样一个以教书育人为目的，以为社会培养优秀人才为动力，运用其所拥有的人力与物力资源进行管理的组织。而在这个组织中，分别由领导者、参与者、监督者三个部分组成。如何通过行政管理的手段建立一个三者有机结合共同发展、和衷共济、内和外顺的和谐校园也应该从这三者入手。
经过了几十年的高校行政管理改革，现如今我国高校行政管理的现状已经大为改观。
（一）高校行政管理领导制度的改观
目前我国的高校行政管理制度正在从原来的党支部领导下的校长负责制逐步转化为校长统一负责制。由于我国的政治情况和历史发展与别国的不同，对于学校这个关系到祖国未来发展的关键性组织，我党从一开始便深入领导，在其中间宣传我党的思想，为其做好成为社会主义接班人打好了思想基础。然而随着教育改革的进一步进行，和谐校园建设与全方面素质人才培养的提出，这种不明确有些过于单一的领导制度逐渐显出了其中的不足之处，而被校长统一负责制所取代。在这个新制度下校党委主抓思想教育培养，在学校中宣传我党的思想，培养社会主义接班人。而校长主抓学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全权代表学校并且拥有决策权、指挥权、人事权和财务权，同时健全学校领导机构核心机制。随着这一制度的推广，一批又一批年富力强充满抱负的校长正逐步放开手脚在高校的和谐建设当中大展身手。
（二）高校行政管理参与制度的改观
和谐校园的提出，大大改变了高校行政管理原有参与者的深度与广度。原有的高校行政管理通常都是在校长领导下的各个学校的处一级部门参与，其参与者大都是学校的工作人员，其主要任务就是完成高校的日常行政工作。这样做的好处是比较专业、集中，管理起来权威性比较高。然而这样做的后果是造成了学校行政管理过于主观化，缺乏灵活性。随着高校行政管理改革的进一步加深，在一些有条件的高校中，更多的校外人士或者是学生家长甚至是学生本身也参与到了学校的行政管理当中。比如一些家长会、学生会就是典型的例子，他们的参与大大地扩大了学校行政管理参与者范围，同时也提高了高校行政管理的科学性和广泛性。而原本高校行政管理人员的行政管理工作也与实际相结合，进一步提升了高校行政管理的效率，为建设和谐校园提供了基础保证。
（三）高校行政管理监督制度的改观
对于原有的高校行政管理监督，更多的是一种上级对下级的监督。这样的监督体制虽然具有强制力和约束力，但是却不利于高校行政管理的科学化与透明化。为了改变这一弊端，越来越多的高校将其行政管理的工作进行公开，使得高校行政管理工作进一步透明化，也方便对高校行政管理工作的监督，符合建设和谐校园的要求。
二、我国高校行政管理存在的问题及其影响
高校行政改革虽然在不断地推进着，但是由于各种主观与客观的原因，仍然存在着许多问题并造成了一定的影响。
（一）高校行政管理领导者组成过于单一
校长单一负责制虽然解放了校长的权利，有利于其能力的全面发挥，但是多种权利特别是行政管理权集中在一个人的手中容易造成所谓的行政独裁。一个校长的能力大小以及主观臆断直接影响着该学校的行政管理政策，不利于民主以及高校行政管理政策的科学化、民主化建设，难以达到预期目的，所制定的高校行政管理制度与决策也难以得到大多数人的支持，不利于高校行政管理的进行，更加不利于一个和谐校园的建设。
（二）高校行政管理参与者参与管理的程度有限
虽然校内行政管理人员的权利进一步提高，越来越多的外部人士参与到了高校行政管理的工作当中。然而由于制度的阻碍，高校行政管理制度仍然有待提高，校内行政管理人员对于行政工作的认识还有待加强，其行政管理的目的更多的是一种机械性地完成高校日常行政工作，而没有注意到与外部相结合相适应，缺乏人性化与弹性机制。另一方面校外人员由于自身身份的限制对于高校行政管理工作更多的只是一个旁观者和见证者，很难真正参与到高校行政管理的工作当中，打击了其参与的积极性，不利于建设一个和谐的校园环境。
（三）高校行政管理监督力度不够
对于高校行政管理工作监督的重要性一直以来都得到了广泛的重视，因为良好的监督机制不但有助于高校行政管理人员有效而负责地完成行政管理工作，也使得高校行政管理人员了解到其工作所带来的实际效果，为其日后进行的高校行政管理改革提供了事实依据与理论凭证。然而就如前文所说，所谓的高校行政管理监督更多的仅仅是作为一种数据提供或者是绩效反馈，并没有什么实际的约束力。这样一来每一个监督者就丧失了其监督的主动性，也降低了对于高校行政管理监督的力度，影响了和谐校园的良性发展。
综上所述，我国高校行政管理制度虽然正在朝着领导者、参与者、监督者三者有机结合的目标前进，然而受到各种各样因素的影响，行政管理方法更多的只是流于形式。这样一来不但没有达到完善行政管理的目的，更严重地打击了各方参与到高校行政管理的积极性，不利于建设和谐校园。
三、解决我国高校行政管理问题的方法
（一）变校长单一领导制为多方协商校长决断领导制
这是参照企业董事会管理制度的一种方法，如果把一个学校比作一个企业，那么校长无疑是这个企业的最高领导人。校长的素质直接关系到一个学校行政管理的整体水平，甚至直接关系到和谐校园的建设当中。然而一个单一的校长负责制度难以做到公平、公正、完善，所以改变原来的校长统一负责制为多方协商校长决断领导制是非常重要的。一方面扩大了民主，提高了高校行政管理的广泛参与性，群策群力，大大提高了高校行政管理的科学性，而参与到行政管理决策当中的每个人也会因为其意见被采纳而提高了其行政工作的效率。另一方面最终决定权由校长掌握，不但提升了其威信，更加避免了多头管理造成的行政管理混乱。从而最终达到行政管理效率的提高，以便建设一个和谐的校园。
（二）提高高校行政管理参与者的深度
随着和谐校园建设的进一步加深，每一个参与行政管理的人员都应该具有主人翁意识。在校长放权的前提下，每一个管理人员都应该增加高校行政管理工作的主动性与随机应变能力。同时要加深其行政管理的深度，不仅仅是以维护高校日常行政工作为目标，更多的要以实际情况出发，实事求是，正确地运用行政管理权利，使用行政管理手段广泛地开展行政管理工作，提高行政管理效率，为和谐校园建设鞠躬尽瘁。
（三）提高高校行政管理的监督力度
为了不再让高校行政管理监督制度成为一种摆设，应当加强高校行政管理监督的力度与权威性。行政管理工作的好坏，应当真正从每一个监督者的反馈意见中体现出来，而面对不足必须予以改正。对于学校行政管理能力的高低更要以监督反馈为依据。对于监督要认真听取，细心对待，真真正正地使监督产生实际的效果，从而推动和谐校园的建设与发展。
四、总结
提高高校行政管理能力，建设和谐校园，必须要以行政管理当中的领导者、参与者、监督者三者为核心。要明确领导者的义务，完善参与者的权利，强化监督者的身份。只有三者有机结合才能使得高校行政管理工作顺利的进行，为和谐校园的建设提供坚实的基础保证。