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普遍认为公平与效率之间存在冲突，基本思想是认为，要想实现公平就要以降低效率为代价，即存在一定的效率成本，反之，要想提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。其实不然，在一定情况下可以实现公平和效率的兼得。现在将公平置于功利主义标准下来解得至福点以寻求公平与效率的兼得，且以西方国家目前流行的新绩效预算尽量实现以效率最大化。