本文通过一个不完备合约理论的框架证明，对于医疗和教育这类公共品的提供来说，由于其独特的产品（服务）特征，单纯的产业化或者私有化并不能够促进竞争；相反，如果公立组织和私立组织并存则会促进实质性的竞争。公立组织和私立组织之间的竞争是通过两种效应来进行的：当消费者是异质性的时候，多种所有制并存使得消费者可以“用脚投票”，从而满足不同的消费者偏好，提高配置效率，这时梯布效应占优；当消费者是同质性的时候，多种所有制并存可以互为基准，促进标尺竞争，从而挤压不同所有制企业的“信息租金”，降低道德风险，提高生产效率，这时基准效应占优。不论消费者是异质性的还是同质性的，两种效应均表明，在公共服务的提供方面，私立和公立组织并存优于单一的所有制。本文最后还讨论了该理论对中国医疗和教育部门改革的政策含义。