本文基于全国公开统计数据、跟踪调查数据和学术文献数据,从服务的潜在需求和可供水平、3年动态的服务供需变化和多地区服务供需状况对比三个维度,考察了我国城镇居家养老服务供需状况。结果表明:城镇居家养老服务整体上处于需求大于供给的状态,且这种供不应求在当前及今后一定时期将是常态。需求上,将面临较大的居家养老服务现实和潜在缺口,国家需提前做好能够保障老年人生活的应对措施和策略。供给上,居家养老服务不容乐观,表现为居家养老服务的可供水平略显不稳定,实际供给水平和效果难以直观测量。动态看,随着经济的发展,居家养老服务供需矛盾有所缓和,但供需失衡的根本状况没有改变。分地区看,虽然各地居家养老服务发展进度不一,具体项目设置有异,但在主要服务项目的供需上却一致性地呈现出供不应求的失衡状态。