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《教育咨询与观察》特约记者、院办副主任郑国军就“十三五”改革和发展目标及主要任务对雷德荣院长进行了专访。雷院长从规划落实的决策部署谈起，重点阐释了规划任务中“八大工程”的内涵和实施。
落实“十三五”的决策部署
《教育咨询与观察》：雷院长您好！《赤峰学院“十三五”改革与发展规划》文本已经印发，请您介绍一下，学校对“十三五”规划的落实做出了那些决策部署？
雷院长：“十三五”时期是学校全面加强内涵建设的关键期，也是学校实现转型发展的决胜期。全面落实学校“十三五”改革与发展规划，意义重大，影响深远。为此，学校领导高度重视，对全面落实“十三五”规划做出了重要部署。具体来说：
一是学校成立以党委书记、校长任组长、其他校领导任副组长、相关单位主要负责人任成员的“十三五”规划实施领导小组，负责领导和组织规划实施，协调解决规划实施中出现的重大问题。规划实施领导小组下设办公室，负责监督检查、评估及报告规划进展和落实情况。
二是进一步完善“十三五”规划体系，按照将规划任务分解到相关部门和二级学院的工作理念，组织制定了《赤峰学院“十三五”改革与发展规划》的6个子规划和27个二级学院（部）、附属单位“十三五”发展规划，形成学校理念一致、目标一致，内容相互协调、措施彼此支撑、科学合理的规划体系。
三是对“十三五”规划中确定的发展目标和主要任务进行了任务分解，明确了每一项任务的分管领导、责任人、牵头单位和配合单位，要求牵头单位和配合单位将工作任务细化为年度工作计划和专项工作计划，并纳入其单位部门主要领导的绩效考核范围，加强动态考核和激励，保障规划的有效实施。
四是大力开展对“十三五”规划的学习和宣传工作。学校统一组织校内各单位对规划内容进行集中学习，统一思想，提高认识，充分利用广播、报纸、微信、宣讲会等形式广泛宣传和解读“十三五”规划的新理念、新观点和核心要义，努力营造良好氛围，做好内化工作，切实增强全校师生员工实施本规划的信心和决心，明确实施规划的任务与落实的具体步骤。
五是按照学校内部治理结构完善适应转型发展和促进“十三五”规划落实的新要求，完成了《赤峰学院校院两级管理体制改革实施意见》的修订工作，于2017年启动学校校院两级管理体制改革的试点工作。通过试点，进一步探索和完善建立起以二级院（部）为主体、以相对独立的教学、科研和学生教育管理服务体系为目标，以合理划分校院两级人事管理、经费使用、常规管理职权为主要内容，以加强学校对二级院（部）工作绩效考核评价为保障，按照逐级负责，分层管理的要求，下移管理重心，扩大二级院（部）办学自主权，鼓励二级院（部）特色发展，为适应转型发展和促进“十三五”规划落实建立起责权利相统一、民主高效的管理体制和运行机制。
“十三五”中“八大工程”的内涵与实施
《教育咨询与观察》：“十三五”规划确立了全面推动学校改革建设的“八大工程”。雷院长，您认为如何科学认识和精准把握“八大工程”的内涵？
雷院长：学校“十三五”时期实施的协同与人、学科优化、专业改造、人才引培、科技创新、职普融通、条件保障和凝心聚力“八大工程”是相互衔接、密切联系的整体，内容涵盖学校人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新以及学校硬件建设和思想文化等各个方面。“八大工程”内涵丰富，目标明确，措施具体，全面认识和精准把握“八大工程”内涵与要义，对于学校怎么落实“八大工程”、全校师生如何参与到“八大工程”建设中来具有重要意义。具体来说：
第一，实施“协同育人”工程，就是学校要通过加强协同办学，强化协同育人和实践能力培养，深化质量工程项目建设和创新创业教育体系建设，健全教学质量保障体系，创新学生工作，强化就业工作，完善以就业为导向的招生、培养、就业联动机制，着力提高学校的人才培养质量。
第二，实施“学科优化”工程，就是学校要通过加强特色优势学科、夯实基础学科、发展应用学科、培育新兴学科，围绕区域经济社会发展需求，重点建设文化类、教育类、医疗卫生类、经济管理类和工程技术类学科，突出社会服务与公共管理类、农学类、生态类、医药类、经济管理类、工程技术类、应用文科类和交叉学科建设，进一步凝练学科方向和特色，构建优势学科群体，促进现有优势学科的合作、交叉、融合，培育新的学科增长点和科研增长点，着力提升综合办学实力。
第三，实施“专业改造”工程，就是学校要通过加大现有专业建设和改造力度，以加強专业硕士学位研究生教育为引领，对现有学科优势比较明显的专业做精做强，打造品牌、追求卓越，集中力量重点打造文史专业类、教师教育类、医护健康类、经济管理类、工程技术类、民族文化艺术类等专业集群，根据地方经济社会发展需求适时增设面向现代农业、现代服务业和社会管理、生态文明建设等应用型专业，逐步构建起适应地方、企业和行业对应用型人才培养需求的应用工程类专业群，着力对接区域产业行业需求。
第四，实施“人才引培”工程，就是学校要通过完善人才工作机制，建设高素质“双师双能型”教师队伍，实施高层次人才引进和青年教师培养计划，健全人才评价激励机制，建立非事业编制人员进入、流动、退出的有效机制，统筹推进各类人才队伍协调发展，着力改善师资队伍结构。
第五，实施“科技创新”工程，就是要通过提升自主创新水平，推进人文社会科学研究，大力加强应用研究，集中力量开展面向国家、地区重大战略需求的基础研究、重大现实问题的应用研究，积极争取承担国家、地区的重大科技项目，推动优势学科与社会需求对接，与行业企业广泛开展技术交流、技术推广、科技评估、技术咨询、工业设计等活动，聚焦地方经济建设、社会建设、文化建设等关键领域，努力创造出一批具有自主知识产权的标志性成果，为地区经济社会发展提供引领、决策咨询、文化传承与创新等服务，着力增强服务社会能力。 第六，实施“职普融通”工程，就是学校要通过引领地区职业教育发展，建立与中高职教育对接机制，推进“双证书”培养，统筹发展继续教育，配合赤峰市政府组建职业教育集团联盟，推动与中、高职教育有机衔接，建立课程前置、学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科的上升通道，构建普教和职教沟通的“直通车”和“立交桥”，打造职业教育与就业的“旋转门”，探索建立“学习-就业-再学习”的人才培养新机制，着力发挥在赤峰市职业教育发展中的引领带动作用。
第七，实施“条件保障”工程，就是学校要通过以新校区建设为依托，以加强实践教学资源平台和公共服务平台建设为重点，以附属单位建设为战略支撑，抓住国家“深入实施中西部高等教育振兴计划”和我校被确定为“转型试点院校”的机遇，积极争取中央财政支持地方高校发展专项资金，加强实验设备条件建设，完善实验教学平台、工程与职业训练平台、创新创业训练平台、校内外实习基地建设，着力强化支撑学校发展的保障能力。
第八，实施“凝心聚力”工程，就是学校要通过强化思想理论武装、创新思想政治工作、提升大学文化品位、加强民主校园和幸福校园建设，增强师生员工的归属感、责任感、幸福感，着力为创建美丽和谐校园广泛凝聚推动学校建设的智慧和力量。
《教育咨询与观察》：“八大工程”既是学校“十三五”时期改革与发展的主要任务，同时也是保障学校“十三五”奋斗目标实现的重要举措。雷院长，请您介绍一下，学校如何落实“八大工程”？
雷院长：“八大工程”是学校“十三五”时期转型发展的系统工程，也是落实“十三五”规划的攻坚工程和总抓手。因此，落实好“八大工程”对于学校决胜“十三五”具有重要的历史意义。
第一，以“十三五”规划确定的指导思想为指针，从办人民满意的教育和实现学校转型发展的战略高度，统筹规划，分步实施。落实好“八大工程”要认真遵循“十三五”规划确定的指导思想，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实党的教育方针，传承优良办学传统，紧紧围绕立德树人的根本任务，坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路，优化结构，突出实践，注重创新，强化特色，以培养行业企业和区域经济社会发展需要的高层次应用型、复合型、创新创业型人才为主要目标，以推进产教融合、校企合作、校际合作以及国际合作为主要途径，深入推进转型发展，努力实现弯道超车，为把学校建设成为具有鲜明地方和民族特色的应用型综合大学而努力奋斗。
第二，落实“八大工程”要严格按照“十三五”规划确定的基本思路，坚持一条主线，突出两个重点，强化三个意识，实施五大战略。就是要始终坚持以转型发展为主线，探索创新学校发展的新制度、新模式、新路径，破解制约学校发展的新矛盾、新问题、新困难，把办学思路切实转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合和校企、校地、校际等合作上来，转到培养应用型、复合型、创新创业型人才上来，转到提高学生综合素质和就业创业能力上来。突出调整专业结构和创新人才培养模式两个重点，努力构建与赤峰市及周边地区经济社会发展相适应、与产业链、创新创业链有机对接的专业体系，构建专业与职业融通、“教？学？做”一体化的应用型人才培养模式。强化学生主体意识、实践意识、品牌意识，要把一切为了学生成长的理念贯穿到学校工作的各个方面，尊重学生全面发展和个性化发展需要，构建能够满足学生多样化发展需求的培养机制和评价标准，坚持以应用型定位为前提，以培养高质量人才为核心，以建设优势学科专业为重点，以引进和培养优秀师资为保证，从根本上转变重理论教学轻实践教学和重知识传授轻创新创业教育的传统观念，通过加强学生实习实践基地建设、增加实践教学比重、完善实践教学质量监控和把创新创业教育融入到教学全过程等措施，切实提高学生的实践能力和创新创业能力，着力打造代表学校办学水平的品牌。通过实施创新、开放、特色、融通、共享发展战略，把创新摆在学校发展全局的核心位置，把开放作为学校发展的基本方针和策略，把特色作为学校发展战略的制高点，把融通作为学校发展的重大战略举措，把共享作为学校发展的强大动力和根本落脚点，坚持以产教融合为突破口，进一步深化协同育人机制，巩固完善学校与政府部门、科研院所、行业企业、兄弟院校的战略合作，推动资源共享、合作办学、协同育人、发展共赢。
第三，落实“八大工程”要紧紧围绕“十三五”规划确定的总体目标和核心目标，按照建设具有鮮明地方和民族特色的应用型综合大学的总体要求，深入推进转型发展，在人才培养、学科建设、专业建设、队伍建设、科学研究、社会服务和办学条件等方面着力提升内涵建设水平，努力提高学校办学层次，把学校打造成为内蒙古中东部地区重要的人才培养高地和科技文化创新与服务基地，使学校的综合实力和人才培养质量在全国同类院校中位居前列。
第四，落实好“八大工程”要紧密结合“十三五”规划确定的主要任务，首先要立足“立德树人”这一核心工作，从从严治党、加强思想政治工作、落实党委领导下的校长负责制、党风廉政建设、校风学风建设等方面着力强化党的领导，为学校的改革发展汇聚强大合力，营造风清气正的发展环境。其次要紧密结合学校转型发展试点工作，从加强治理体系和治理能力建设、建立健全现代大学制度管理体系、完善人事制度与分配制度改革等方面深化内部治理结构改革，激发学校办学活力，增强学校各部门、各二级学院自我转型发展与落实好“八大工程”的内动力。三要从实施多样化的人才培养模式和系列“卓越计划”、优化课程体系、推进教学模式改革、深化教材管理改革、加强国内外交流与合作等方面深化人才培养模式改革，面向学生的多元需求，制定分层培养目标，探索实施产教融合，校地、校企、校际、国际合作等多种人才培养模式，推动学校由以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主的培养模式转变，适应地方和行业人才需求。
落实“十三五”的决策部署
《教育咨询与观察》：雷院长您好！《赤峰学院“十三五”改革与发展规划》文本已经印发，请您介绍一下，学校对“十三五”规划的落实做出了那些决策部署？
雷院长：“十三五”时期是学校全面加强内涵建设的关键期，也是学校实现转型发展的决胜期。全面落实学校“十三五”改革与发展规划，意义重大，影响深远。为此，学校领导高度重视，对全面落实“十三五”规划做出了重要部署。具体来说：
一是学校成立以党委书记、校长任组长、其他校领导任副组长、相关单位主要负责人任成员的“十三五”规划实施领导小组，负责领导和组织规划实施，协调解决规划实施中出现的重大问题。规划实施领导小组下设办公室，负责监督检查、评估及报告规划进展和落实情况。
二是进一步完善“十三五”规划体系，按照将规划任务分解到相关部门和二级学院的工作理念，组织制定了《赤峰学院“十三五”改革与发展规划》的6个子规划和27个二级学院（部）、附属单位“十三五”发展规划，形成学校理念一致、目标一致，内容相互协调、措施彼此支撑、科学合理的规划体系。
三是对“十三五”规划中确定的发展目标和主要任务进行了任务分解，明确了每一项任务的分管领导、责任人、牵头单位和配合单位，要求牵头单位和配合单位将工作任务细化为年度工作计划和专项工作计划，并纳入其单位部门主要领导的绩效考核范围，加强动态考核和激励，保障规划的有效实施。
四是大力开展对“十三五”规划的学习和宣传工作。学校统一组织校内各单位对规划内容进行集中学习，统一思想，提高认识，充分利用广播、报纸、微信、宣讲会等形式广泛宣传和解读“十三五”规划的新理念、新观点和核心要义，努力营造良好氛围，做好内化工作，切实增强全校师生员工实施本规划的信心和决心，明确实施规划的任务与落实的具体步骤。
五是按照学校内部治理结构完善适应转型发展和促进“十三五”规划落实的新要求，完成了《赤峰学院校院两级管理体制改革实施意见》的修订工作，于2017年启动学校校院两级管理体制改革的试点工作。通过试点，进一步探索和完善建立起以二级院（部）为主体、以相对独立的教学、科研和学生教育管理服务体系为目标，以合理划分校院两级人事管理、经费使用、常规管理职权为主要内容，以加强学校对二级院（部）工作绩效考核评价为保障，按照逐级负责，分层管理的要求，下移管理重心，扩大二级院（部）办学自主权，鼓励二级院（部）特色发展，为适应转型发展和促进“十三五”规划落实建立起责权利相统一、民主高效的管理体制和运行机制。
“十三五”中“八大工程”的内涵与实施
《教育咨询与观察》：“十三五”规划确立了全面推动学校改革建设的“八大工程”。雷院长，您认为如何科学认识和精准把握“八大工程”的内涵？
雷院长：学校“十三五”时期实施的协同与人、学科优化、专业改造、人才引培、科技创新、职普融通、条件保障和凝心聚力“八大工程”是相互衔接、密切联系的整体，内容涵盖学校人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新以及学校硬件建设和思想文化等各个方面。“八大工程”内涵丰富，目标明确，措施具体，全面认识和精准把握“八大工程”内涵与要义，对于学校怎么落实“八大工程”、全校师生如何参与到“八大工程”建设中来具有重要意义。具体来说：
第一，实施“协同育人”工程，就是学校要通过加强协同办学，强化协同育人和实践能力培养，深化质量工程项目建设和创新创业教育体系建设，健全教学质量保障体系，创新学生工作，强化就业工作，完善以就业为导向的招生、培养、就业联动机制，着力提高学校的人才培养质量。
第二，实施“学科优化”工程，就是学校要通过加强特色优势学科、夯实基础学科、发展应用学科、培育新兴学科，围绕区域经济社会发展需求，重点建设文化类、教育类、医疗卫生类、经济管理类和工程技术类学科，突出社会服务与公共管理类、农学类、生态类、医药类、经济管理类、工程技术类、应用文科类和交叉学科建设，进一步凝练学科方向和特色，构建优势学科群体，促进现有优势学科的合作、交叉、融合，培育新的学科增长点和科研增长点，着力提升综合办学实力。
第三，实施“专业改造”工程，就是学校要通过加大现有专业建设和改造力度，以加強专业硕士学位研究生教育为引领，对现有学科优势比较明显的专业做精做强，打造品牌、追求卓越，集中力量重点打造文史专业类、教师教育类、医护健康类、经济管理类、工程技术类、民族文化艺术类等专业集群，根据地方经济社会发展需求适时增设面向现代农业、现代服务业和社会管理、生态文明建设等应用型专业，逐步构建起适应地方、企业和行业对应用型人才培养需求的应用工程类专业群，着力对接区域产业行业需求。
第四，实施“人才引培”工程，就是学校要通过完善人才工作机制，建设高素质“双师双能型”教师队伍，实施高层次人才引进和青年教师培养计划，健全人才评价激励机制，建立非事业编制人员进入、流动、退出的有效机制，统筹推进各类人才队伍协调发展，着力改善师资队伍结构。
第五，实施“科技创新”工程，就是要通过提升自主创新水平，推进人文社会科学研究，大力加强应用研究，集中力量开展面向国家、地区重大战略需求的基础研究、重大现实问题的应用研究，积极争取承担国家、地区的重大科技项目，推动优势学科与社会需求对接，与行业企业广泛开展技术交流、技术推广、科技评估、技术咨询、工业设计等活动，聚焦地方经济建设、社会建设、文化建设等关键领域，努力创造出一批具有自主知识产权的标志性成果，为地区经济社会发展提供引领、决策咨询、文化传承与创新等服务，着力增强服务社会能力。 第六，实施“职普融通”工程，就是学校要通过引领地区职业教育发展，建立与中高职教育对接机制，推进“双证书”培养，统筹发展继续教育，配合赤峰市政府组建职业教育集团联盟，推动与中、高职教育有机衔接，建立课程前置、学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科的上升通道，构建普教和职教沟通的“直通车”和“立交桥”，打造职业教育与就业的“旋转门”，探索建立“学习-就业-再学习”的人才培养新机制，着力发挥在赤峰市职业教育发展中的引领带动作用。
第七，实施“条件保障”工程，就是学校要通过以新校区建设为依托，以加强实践教学资源平台和公共服务平台建设为重点，以附属单位建设为战略支撑，抓住国家“深入实施中西部高等教育振兴计划”和我校被确定为“转型试点院校”的机遇，积极争取中央财政支持地方高校发展专项资金，加强实验设备条件建设，完善实验教学平台、工程与职业训练平台、创新创业训练平台、校内外实习基地建设，着力强化支撑学校发展的保障能力。
第八，实施“凝心聚力”工程，就是学校要通过强化思想理论武装、创新思想政治工作、提升大学文化品位、加强民主校园和幸福校园建设，增强师生员工的归属感、责任感、幸福感，着力为创建美丽和谐校园广泛凝聚推动学校建设的智慧和力量。
《教育咨询与观察》：“八大工程”既是学校“十三五”时期改革与发展的主要任务，同时也是保障学校“十三五”奋斗目标实现的重要举措。雷院长，请您介绍一下，学校如何落实“八大工程”？
雷院长：“八大工程”是学校“十三五”时期转型发展的系统工程，也是落实“十三五”规划的攻坚工程和总抓手。因此，落实好“八大工程”对于学校决胜“十三五”具有重要的历史意义。
第一，以“十三五”规划确定的指导思想为指针，从办人民满意的教育和实现学校转型发展的战略高度，统筹规划，分步实施。落实好“八大工程”要认真遵循“十三五”规划确定的指导思想，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实党的教育方针，传承优良办学传统，紧紧围绕立德树人的根本任务，坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路，优化结构，突出实践，注重创新，强化特色，以培养行业企业和区域经济社会发展需要的高层次应用型、复合型、创新创业型人才为主要目标，以推进产教融合、校企合作、校际合作以及国际合作为主要途径，深入推进转型发展，努力实现弯道超车，为把学校建设成为具有鲜明地方和民族特色的应用型综合大学而努力奋斗。
第二，落实“八大工程”要严格按照“十三五”规划确定的基本思路，坚持一条主线，突出两个重点，强化三个意识，实施五大战略。就是要始终坚持以转型发展为主线，探索创新学校发展的新制度、新模式、新路径，破解制约学校发展的新矛盾、新问题、新困难，把办学思路切实转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合和校企、校地、校际等合作上来，转到培养应用型、复合型、创新创业型人才上来，转到提高学生综合素质和就业创业能力上来。突出调整专业结构和创新人才培养模式两个重点，努力构建与赤峰市及周边地区经济社会发展相适应、与产业链、创新创业链有机对接的专业体系，构建专业与职业融通、“教？学？做”一体化的应用型人才培养模式。强化学生主体意识、实践意识、品牌意识，要把一切为了学生成长的理念贯穿到学校工作的各个方面，尊重学生全面发展和个性化发展需要，构建能够满足学生多样化发展需求的培养机制和评价标准，坚持以应用型定位为前提，以培养高质量人才为核心，以建设优势学科专业为重点，以引进和培养优秀师资为保证，从根本上转变重理论教学轻实践教学和重知识传授轻创新创业教育的传统观念，通过加强学生实习实践基地建设、增加实践教学比重、完善实践教学质量监控和把创新创业教育融入到教学全过程等措施，切实提高学生的实践能力和创新创业能力，着力打造代表学校办学水平的品牌。通过实施创新、开放、特色、融通、共享发展战略，把创新摆在学校发展全局的核心位置，把开放作为学校发展的基本方针和策略，把特色作为学校发展战略的制高点，把融通作为学校发展的重大战略举措，把共享作为学校发展的强大动力和根本落脚点，坚持以产教融合为突破口，进一步深化协同育人机制，巩固完善学校与政府部门、科研院所、行业企业、兄弟院校的战略合作，推动资源共享、合作办学、协同育人、发展共赢。
第三，落实“八大工程”要紧紧围绕“十三五”规划确定的总体目标和核心目标，按照建设具有鮮明地方和民族特色的应用型综合大学的总体要求，深入推进转型发展，在人才培养、学科建设、专业建设、队伍建设、科学研究、社会服务和办学条件等方面着力提升内涵建设水平，努力提高学校办学层次，把学校打造成为内蒙古中东部地区重要的人才培养高地和科技文化创新与服务基地，使学校的综合实力和人才培养质量在全国同类院校中位居前列。
第四，落实好“八大工程”要紧密结合“十三五”规划确定的主要任务，首先要立足“立德树人”这一核心工作，从从严治党、加强思想政治工作、落实党委领导下的校长负责制、党风廉政建设、校风学风建设等方面着力强化党的领导，为学校的改革发展汇聚强大合力，营造风清气正的发展环境。其次要紧密结合学校转型发展试点工作，从加强治理体系和治理能力建设、建立健全现代大学制度管理体系、完善人事制度与分配制度改革等方面深化内部治理结构改革，激发学校办学活力，增强学校各部门、各二级学院自我转型发展与落实好“八大工程”的内动力。三要从实施多样化的人才培养模式和系列“卓越计划”、优化课程体系、推进教学模式改革、深化教材管理改革、加强国内外交流与合作等方面深化人才培养模式改革，面向学生的多元需求，制定分层培养目标，探索实施产教融合，校地、校企、校际、国际合作等多种人才培养模式，推动学校由以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主的培养模式转变，适应地方和行业人才需求。